表征建筑產品（指大土木范圍）、建筑企業的核心要素的提取，就是制定資質管理規則的重要依據。當前，建筑產品以合同額、規模，遺漏了關鍵的建筑難度、創新程度、建設環境等因素，應當用建筑綜合質量安全分級、分類代替合同額等參數，參加對應建企的選擇；建筑企業，凈資產、納稅額、人員配置、工程業績、機械設備等不足以反映企業的綜合實力。原因在于：強調了硬件，忽視了軟件；強調了靜態，忽視了動態。凈資產是個動態的參數，年度一計審得到的數據。并不保證企業有足夠的現金流來保障項目的持續推進。公司的負責人和技術負責人高水平，不標志項目參建人員的高水平。

　　關鍵在于項目管理水平，盡管公司管理水平高項目管理水平可能高，實際上，更多地對項目管理進行監管，將更好地觸及“達成目標的核心相關因素”。管理的問題，80~85%出在中層管理干部身上，工藝質量的問題，大多出在操作工人的身上，但是部分也歸咎到管理人員身上。建企的問題哪里來？建企自身有很多問題，前面特別談到的關于管理欠賬的問題，起主要的在于建筑企業自身。但是這個行業的問題，絕非如此簡單單純。就其實，很多管理問題來自于政策的不切合實際（如定性掛靠）、業主的資金不到位和額外要求、作為產業的工人（農民工為主體）未得到培養、建設環境對于各方職責的規定不夠明確（法律主體）等等。而資質管理，對于五個環節均進行著不同程度的管理，但是針對的是以施工企業為主的管理。

    影響最大的也是施工企業。政策、主體、環境、自身等等因素的疊加，使得建筑企業的管理異乎尋常的復雜，對建筑企業家的身心磨耗也異常巨大，這某種程度減弱了他們對管理的研究和投入。從源頭治理開始，用系統觀進行整體系統規劃設計，才有可能使全行業處于良好的“在控”狀態，盡管企業追隨市場，不需要更多的管控，只要合法，就應該任其充分發揮。而投資者，應該具有更大的決策權和決定權，至少在施工單位的選擇上。讓契約發揮更大的作用。資質困惑——其中存在問題列舉。一是余其它部委政策不一致時如何辦？首先，財政部力推營改增。筆者表達了觀點是“政策不可逆、效果不可期、企業當清醒、抓緊做準備”。

    住建部表達了自己的部分觀點，筆者認為深度遠遠不夠，力度遠遠不足。其次，人社部取消了在行業看來是核心的崗位的從業資格核批。前文已述。我們資質管理在強調技術工人的數量和資證。怎么辦？最后，工商注冊資本金，不采用實繳，而是認繳。我們在資質管理辦法中，采用的又是什么呢？二是工法取消，奈何奈何？1990年推行工法以來，演變成大躍進生產工法，尤其2008、2010為盛。原因在于2007年3月13日，特級總承包資質設置了：工法、專利、規范或國級獎的條件。為了符合這個條件，企業不僅妄顧自身科技創新成果的積累與基礎，甚至于連基礎管理簿弱的本質，以超＂大躍進＂的方式，購買成果、買通渠道等不一而足。使得工法這項原本能其一定作用的積累技術成果的方式，變成了腐敗、爭議、無法律保護的邊緣“廢紙”！

    技術中心圍繞著TQC、信息化、工法、規范和成果報獎，現在取消了重要的內容，難不成取消技術中心，回到“舊常態”？工法最致命的就是不受法律保護，連專利都不能好好保護，何況工法。工法的持有權確定，太過輕率，冒昧地問一句：單位大小和工法有關系么？浪費了很多人力物力,現在一張紙,一條文,取消“工法、專利、規范或國獎”，太多輕率，不慎重。三是特級數量劇增，為何為何？264家特級施工總承包資質企業，2012年3月12的258家，現在332家，360項。持續增加中（均為民間統計數據，有誤勿笑）可以見證的一個事實是：特級的技術含量越來越低，規模越來越小，管理水平越來越X。四是下放而非取消是一種惡劣行為。擺明了是放水，而不是簡政放權。

   大家都知道各省都有各省的＂算盤＂：以鼓勵企業發展為原則的。舉例來說：資質標準有“廠房”條款。＂可以租賃＂，各省自負。這是很容易自證的，廠房這東西，整合資源的理念下，自有是重資產，租賃則是輕資產，何苦不取消，要讓各省的主管部門和企業去背負這個“構建租賃合同的原罪”呢？

   資質管理辦法修訂不合時機。時機不合適主要是這樣的觀點：建筑法作為上位法，是指導建筑業一切法規規章建立的基礎。修訂完善的呼聲日高，傳聞有啟動修訂程序。相較之下，下位的這些規章辦法提前修訂，有超前和脅迫之嫌。盡管建筑法出臺需要時日，但是，穩妥而積極的做法，就是不要大規模地修訂現行的資質等重要管理辦法。第二個當然是經濟不景氣時候，不做加法而做表面加法實質減法的政策制定，是被認為有雪上加霜的成分的。第三個當然是調查研究不足的時機，大家可能認為是座談了一些協會、企業和專家。要是說得絕對一點，建造師、安全員、農民工，都是應該好好大范圍地征詢實情，征求意見的。難道過分么？他們是行業的直接的參與者和實施者。

   行業發展期盼對行業發展的期盼，可以歸結為“重構行業管理規則、激發創新創業熱情、激勵遵法守法主體、真正市場配置資源、重塑行政管理能力”，真正做到“接到地氣、直面需求、對接市場、不離基礎”。總體對業態嚴重衰變仍缺乏認真深入研究、嚴肅細致政策評估、積極充分應對準備，＂粗放＂如行業現狀。行業變革！正快步展開序幕！十年后的“十五五年規劃”之時，且回頭看如今的陣痛，是值得或者不值得。