四、打破改革僵局 釋放改革紅利

    中國經(jīng)濟(jì)雖然面臨巨大的考驗(yàn)，也存在巨大的增長潛力，包括城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)和提升消費(fèi)、創(chuàng)新方面的潛力。問題是一些落后、僵化的體制抑制了這些潛能的發(fā)揮。中央地?cái)M定了十八屆三中全會(huì)的全面改革方案，并希望讓改革成為中國經(jīng)濟(jì)最大的紅利。

　　1、中國經(jīng)濟(jì)增長的巨大空間

    A、真實(shí)的城鎮(zhèn)化率還不到40%，官方數(shù)字是52%，而發(fā)達(dá)國家都在70%以上。城鎮(zhèn)化帶動(dòng)大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，催生龐大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及住房建設(shè)等投資需求。若城市化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，則每年將有1300萬左右的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，直接拉動(dòng)建筑業(yè)需求6億平方米以上。同時(shí)，城鎮(zhèn)化還將帶來消費(fèi)需求的大幅增加。研究表明，城鎮(zhèn)化每提高1%，可替代出口10萬億。

　　B、中國的服務(wù)業(yè)占GDP的比重不到40%，而發(fā)達(dá)國家在70-80%之間。服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，解決就業(yè)問題的希望所在。

　　2、簡政放權(quán)，讓市場在資源配置中決定性作用

    追根溯源，上述經(jīng)濟(jì)問題，直接或間接地、或多或少地都與政府的行政權(quán)力不受任何實(shí)質(zhì)性的約束與制衡有關(guān)。要解決這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，最根本、最關(guān)鍵的前提，就是要約束政府權(quán)力，轉(zhuǎn)變政府職能，削弱政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的能力，改變政府主導(dǎo)的發(fā)展模式，“把錯(cuò)裝在政府身上的手重新裝在市場身，讓市場在資源配置中起決定性作用。”進(jìn)而激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為新的增長引擎。

　　3、深化國企改革，打破國企對市場和資源的壟斷

    中國不是沒有投資空間，而是很多重要領(lǐng)域由于存在行政壟斷而難以創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)，金融、電信、石油、電力、鐵路等很多領(lǐng)域都是如此。打破壟斷當(dāng)然會(huì)影響到央企的利益，但中央沒有必要為保護(hù)央企的蛋糕而繼續(xù)將中國經(jīng)濟(jì)置于危險(xiǎn)之中。國企要做強(qiáng)做大做優(yōu)是可以的，但應(yīng)該通過公平競爭而非壟斷來實(shí)現(xiàn)。

　　花費(fèi)兩年時(shí)間才艱難出臺(tái)的《關(guān)于深化國企改革的指導(dǎo)意見》令市場感到困惑，這加劇了投資者對中國改革“誠意”的質(zhì)疑。

　　4、降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度成本，激發(fā)企業(yè)活力。

　　2010年中國企業(yè)總數(shù)45.3萬個(gè)，2013年35.3萬個(gè)。10萬個(gè)工業(yè)企業(yè)消失。2010年私營工業(yè)企業(yè)27.3萬個(gè)，2013年下降到19.5萬個(gè)，7.8萬個(gè)私營工業(yè)企業(yè)消失。民營制造業(yè)死亡率26%。

　　高成本，是導(dǎo)致企業(yè)批量死亡的重要因素；而制度，是導(dǎo)致高成本的系統(tǒng)性原因。

　　改革財(cái)稅制度，降低政務(wù)成本。

　　打破金融壟斷，降低融資成本改革土地制度，降低用地成本。

　　廢除計(jì)生政策，降低勞工成本。

　　5、釋放城市化進(jìn)程的巨大動(dòng)力

    中國城市化進(jìn)程中突出的問題是兩億多農(nóng)民工如何市民化。然而，基于戶籍限制的住房限購政策，卻試圖依靠行政力量，以資源、環(huán)境承載力為由，控制城市人口的增長，抑制農(nóng)民工的市民化，實(shí)質(zhì)上就鎖住了城市的大門，同時(shí)也鎖住了農(nóng)民在城市里投資消費(fèi)的通道，逼迫農(nóng)民工回到農(nóng)村進(jìn)行附加值和使用價(jià)值極其低廉的消費(fèi)行為和投資行為。

　　回鄉(xiāng)過節(jié)：1.5億人×2000元/人＝3000億元回鄉(xiāng)建房：1億人×100000元/人＝100000億元制度上廣泛的不平等，扭曲了資源的分配和人員的流動(dòng)，是中國發(fā)展的最大障礙。只有廢除這些不平等的制度，給予人自由和平等，讓市場決定資源分配，城市化才有基礎(chǔ)。

　　6、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出2016年五大任務(wù)：

    （1）積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。

    （2）幫助企業(yè)降低成本

     要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡歸并“五險(xiǎn)一金”。要降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，金融部門要?jiǎng)?chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)機(jī)制。要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。

    （3）化解房地產(chǎn)庫存。

　　要通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。要發(fā)展住房租賃市場，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過時(shí)的限制性措施。

     （4）擴(kuò)大有效供給。

　   （5）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。