住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

關(guān)于2015年9月份全國建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為查處情況的通報

建辦市函[2015]952號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　現(xiàn)將2015年9月份各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報查處的建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為情況通報如下：

　　一、基本情況

　　按照《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》（建市[2014]130號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函[2014]545號）要求，截至2015年10月23日，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均向我部報送了2015年9月份建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況（查處匯總情況見附件）。

　　根據(jù)上報數(shù)據(jù)，2015年9月，全國共有在建工程項目234749個。各地排查項目50297個，涉及建設(shè)單位35888家、施工單位39340家，比上月略有減少。排查項目數(shù)占在建項目總數(shù)的比例為21.4%。

　　二、違法行為查處情況

　?。ㄒ唬┻`法行為類別情況。

　　2015年9月，全國共排查出851個項目存在各類市場違法行為，比上月減少12.4%。其中，存在違法發(fā)包行為的項目57個，占違法項目總數(shù)的6.7%；存在轉(zhuǎn)包行為的項目24個，占違法項目總數(shù)的2.8%；存在違法分包行為的項目37個，占違法項目總數(shù)的4.3%；存在掛靠行為的項目32個，占違法項目總數(shù)的3.8%；存在“未領(lǐng)施工許可證先行開工”等其它市場違法行為的項目701個，占違法項目總數(shù)的82.4%。

　　各地查處有違法行為的建設(shè)單位365家；有違法行為的施工企業(yè)767家，其中，有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)28家，有違法分包行為的企業(yè)39家，有掛靠行為的企業(yè)22家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)13家，有其它違法行為的企業(yè)665家。

　?。ǘ┨幜P類別情況。

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標資格、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè)86家，限制投標資格的企業(yè)29家，給予通報批評、誠信扣分等處理的企業(yè)341家；責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的注冊人員3人，給予通報批評、誠信扣分等處理的個人222人；罰款總額4207.9萬元（含個人罰款78.0萬元），沒收企業(yè)違法所得3.5萬元。

　　（三）各地查處工作情況。

　　從各地查處的違法工程項目數(shù)量看，四川、新疆、湖北、浙江、遼寧5?。ㄗ灾螀^(qū)）查處力度較大，分別查處項目81個、70個、51個、46個、45個（見圖1）。

　　從查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等4類違法行為看，四川、湖北、內(nèi)蒙古查處項目較多，分別為15個、13個、12個。此外，安徽、上海均查處項目11個（見圖2）。

　　從行政罰款的金額看，天津、上海、山東、安徽、海南、河北6?。ㄖ陛犑校┨幜P力度較大（見圖3）。

　　對以上查處工作力度大、位居前列的省、自治區(qū)、直轄市予以表揚。

　　請各地進一步提高思想認識，嚴格按照建市[2014]130號和建辦市函[2014]545號文件要求，繼續(xù)深入切實抓好建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處工作，加大對各類違法行為的監(jiān)督和處罰力度，加強對市、縣級建設(shè)主管部門上報數(shù)據(jù)的核查，并于每月10日前將本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和基本情況報我部建筑市場監(jiān)管司。

　　附件：2015年9月各地建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況表

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

　　2015年10月27日