住房城鄉建設部辦公廳關于2015年4月份全國建筑施工轉包違法分包行為查處情況的通報

建辦市[2015]28號

　　各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局：

　　現將2015年4月份各地住房城鄉建設主管部門上報查處的建筑施工轉包違法分包等違法行為情況通報如下：

　　一、基本情況

　　按照《工程質量治理兩年行動方案》（建市[2014]130號）和《住房城鄉建設部辦公廳關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》（建辦市函[2014]545號）要求，截至2015年5月20日，全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團均向我部報送了2015年4月份《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》（各地查處匯總情況見附件）、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》。

　　根據上報數據，2015年4月，全國共有在建工程項目231203個。各地排查項目48298個，涉及建設單位34670家、施工單位37172家，分別比上月增加11.3%、11.4%、13.5%。排查項目數占在建項目總數的比例為20.9%。

　　二、違法行為查處情況

　　（一）違法行為類別情況

　　2015年4月，全國共排查出1650個項目存在各類市場違法行為，比上月增加32%。其中，存在違法發包行為的項目152個，占違法項目總數的9.2%；存在轉包行為的項目82個，占違法項目總數的5%；存在違法分包行為的項目87個，占違法項目總數的5.3%；存在掛靠行為的項目102個，占違法項目總數的6.2%；存在“未領施工許可證先行開工”等其它各類市場違法行為的項目1227個，占違法項目總數的74.3%。

　　各地查處有違法行為的建設單位827家；有違法行為的施工企業893家，其中，有轉包行為的企業73家，有違法分包行為的企業71家，有掛靠行為的企業77家，有出借資質行為的企業12家，有其它違法行為的企業660家。

　　（二）處罰類別情況

　　各地住房城鄉建設主管部門對存在違法行為的企業和人員，分別采取了停業整頓、罰款、限制投標資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業整頓的企業139家，限制投標資格的企業127家，給予通報批評、誠信扣分等其它處理措施的企業420家；責令停止執業的注冊人員9人，吊銷執業資格1人，給予通報批評、誠信扣分等其它處理措施的個人496人；罰款總額3816.8萬元（含個人罰款39.3萬元），沒收企業違法所得127.8萬元。

　　（三）各地查處工作情況

　　從各地查處的違法工程項目數量看，重慶、內蒙古、遼寧、湖北、陜西、四川6個省（自治區、直轄市）查處力度較大，分別查處項目199個、173個、156個、137個、111個、90個（見圖1）

　　從查處的轉包、掛靠等4類違法行為看，內蒙古查處項目最多，為90個。湖北、陜西、湖南位列其后，分別為43個、29個、27個（見圖2）。

　　從行政罰款的金額看，河北、四川、山西、江蘇、浙江、遼寧6個省處罰力度較大（見圖3）。

　　對以上工作力度大、位居前列的省、自治區、直轄市予以表揚。

　　2015年4月，全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團均按照要求上報了各地在建工程項目數，但個別地方統計數據仍與實際情況出入較大。此外，部分地方仍然存在不同程度的重檢查過程、輕處罰處理，以及對違法項目處罰力度過輕的現象。

　　請各地進一步提高思想認識，嚴格按照建市[2014]130號和建辦市函[2014]545號文件要求，深入務實抓好建筑施工轉包違法分包等違法行為查處工作，在準確摸清轄區內在建工程項目數的基礎上，合理分配檢查力量，并將查處匯總情況于每月10日前報我部建筑市場監管司。

　　附件：

2015年4月各地建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況表.xls

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

　　2015年5月22日