昨日，昆明市住房和城鄉建設局、市規劃局聯合下發《關于城鎮保障性住房全面執行綠色建筑標準的通知》（以下簡稱《通知》），以及配套實行的《昆明市城鎮保障性住房綠色建筑技術導則（試行）》（以下簡稱《導則》）。要求全市城鎮保障性住房建設項目全面執行綠色建筑標準，以體現綠色、節能、環保，讓保障對象得到更為宜居的居住環境，并帶動所有新建建筑邁向可持續發展的綠色之路。這比國家提出的省會城市保障房從2014年起要全面執行綠色建筑標準，提前了一年。

　　綠色建筑走在全國前列

　　綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源（節能、節地、節水、節材）、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

　　今年1月，國務院轉發了國家發展改革委、住房和城鄉建設部的《綠色建筑行動方案》，其中明確提出大力促進城鎮綠色建筑發展，要求直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，自2014年起全面執行綠色建筑標準。

　　為貫徹執行節約資源和保護環境的國家政策，推進可持續發展和城市建設轉型升級，規范昆明市城鎮保障性住房的綠色建筑管理。根據國家相關要求，經市政府研究同意，昆明市城鎮保障性住房建設項目決定全面執行綠色建筑標準。這比國家要求提前了一年實施。

　　新下發的《通知》要求，所有尚處于項目建議書、可行性研究或初步設計（方案設計）階段的新建城鎮保障性住房建筑項目，應當根據《導則》，確定該項目的綠色建筑等級。相關綠色建筑咨詢單位或設計單位在進行項目方案設計及咨詢過程中，應當考慮廣泛采用適宜于本市的綠色建筑技術，包括節能、節地、節水、節材和環境保護等方面的技術、工藝、設備、材料及產品。

　　對于2013年建設計劃內的新建城鎮保障性住房項目，已批復項目概算且其綠色建筑增量成本未超過項目總投資5%的，無須辦理概算調整手續，所需投資納入項目總投資，待項目竣工后一并報送審計部門審計，項目總投資以審計結果為準。已批復項目概算且綠色建筑增量成本超過總投資額5%的，應當履行概算調整審批程序。

　　在經費方面，將從墻改基金、散裝水泥專項基金及市級其他節能配套資金中按一定比例提取建筑節能和綠色建筑發展專項資金用于支持綠色建筑相關項目或活動；對經國家、省住房和城鄉建設部門認定，獲得綠色建筑評價標識的保障性住房項目，除國家獎勵外，從建筑節能和綠色建筑發展專項資金中列出專項經費對評審費用給予適當補貼。

　　設計時應明確綠色建筑等級

　　《通知》規定，建設單位在進行綠色建筑項目設計發包時，應當在委托合同中明確綠色建筑等級以及相關指標要求。依法應當招標的房屋建設工程項目，應當將綠色建筑的相關要求列入工程招標文件和合同條款。

　　設計單位應當按照《導則》及國家、云南省綠色建筑相關技術文件的要求，對新建保障性住房進行綠色設計。設計方案和施工圖設計文件應當編制綠色建筑專篇，專篇中提及的技術措施應與圖紙所反映信息一致。設計目標應至少達到綠色建筑評價標識國家一星級或《導則》中一星級標準，鼓勵按綠色建筑評價標識國家二星級及以上、《導則》中二星級以上的標準進行設計。

　　未按綠色建筑標準不允許建設

　　《通知》要求，在建設計劃內的新建城鎮保障性住房項目，在通過施工圖紙審查后，應按照國家、省、市綠色建筑評價標識管理規定，向市住房和城鄉建設局提交綠色建筑評審資料。市住房和城鄉建設局組織專業技術人員對資料的完整性進行專業審查，對項目是否滿足綠色建筑評價的要求，出具正式的審查意見，作為項目核發施工許可證的前置條件。

　　在建設計劃內的新建城鎮保障性住房項目，未按照綠色建筑標準進行項目立項、規劃和設計的，不予辦理投資計劃、規劃許可和施工許可等有關審批手續。在建設計劃內的新建城鎮保障性住房項目，在項目建議書、可行性研究或初步設計（方案設計）階段明確了綠色建筑目標的，實際取得綠色建筑評價標識的等級不應低于既有目標。

　　鼓勵已經辦理施工許可手續、但僅啟動基礎工程的保障性住房項目按照綠色建筑標準建設，由建設單位交由設計單位按照不低于《導則》中一星級綠色建筑等級標準進行優化設計。

　　物業服務應達綠色運營管理標準

　　《通知》還針對綠色建筑建設時的各個環節管理進行了明確，包括施工單位施工、監理單位履職、建設主管部門專項驗收、工程質量監督檢查等。對于物業服務企業，要求應當針對建成投入使用的綠色建筑實施綠色物業管理，并達到相應等級的綠色運營管理標準。

　　此外，《通知》特別提出，按照工作要求，全市范圍內新開工建設的城鎮保障性住房項目需要到政府相關主管部門重新辦理或變更投資、規劃、設計、施工等相關審批手續的，應享受綠色通道便利服務。