地方興起建機場熱 專家稱超前建設非普遍現象

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，從去年5月開始的新一輪基建熱中，建設機場無疑是非常重要的一部分。根據國家發改委網站披露的信息統計，去年5月之后，共批準了16個機場項目的建議書、可研報告。但是在地方修建機場熱情高漲的背后，機場尤其是中小機場面臨的卻是普遍虧損的難題。

　　數據顯示，目前國內機場80%處于虧損狀態，尤其是中小機場，那為什么在普遍虧損的情況下，地方還熱衷建機場呢？背后當然是對當地經濟的拉動。中國民用航空局局長李家祥曾在多個場合指出，不能單純看盈利情況，而要從當地經濟社會發展角度看待機場的綜合效用。如今，很多機場已經成為地方政府招商、拉動經濟的一張名片，但是，一些處于中西部老少邊窮地區的中小機場能不能有效帶動地區經濟恐怕還要結合當地情況綜合考量。

　　而我們擔心的是，地方政府熱衷機場建設的背后，也存在為了政績、城市形象，而盲目夸大未來客流量，機場建設太過超前、浪費等現象，另外也有一些機場出現“建好即飽和”現象，這顯然都是有問題的。機場建設還是要認真分析市場需求，高熱的機場建設潮該降降溫了。

　　上個世紀90年代，皖北的阜陽機場和廣東珠海機場就是兩個過于超前的典型案例。在缺乏資金的情況下，阜陽政府官員自籌資金3億于1998年建成阜陽機場。在政府財政補貼下，阜陽機場開辟了多條航線，最后因為客源不足深陷虧損，2001年阜陽機場被迫關閉，此后幾年更是一度淪為養雞場，一直到2007年才開始復航。經濟之聲特約評論員、中國民航管理干部學院航空運輸服務研究所所長鄒建軍表示，事實上一些超前建設的現象確實存在，有的可能是機場本身的規模比較大，有的可能是機場的航站樓規模比較大，超前建設現象的表現是多種多樣的，但是超前建設并不是普遍現象。

　　鄒建軍指出，現在建設機場體現的是一種需求多樣化。比如說在一些多民族的國家里面，建機場可能是為了民族溝通和民族和諧的需要，在我們國家也同樣存在這個需求。第二是為了國防安全的需要。第三，人煙稀少或者地理條件比較差，不適合解決地面交通問題的地區，也可能需要建機場?；谶@三種情況，有的時候很難從市場需求的角度去衡量機場的未來成長性。

　　興建機場需要巨額的資金投入，現實當中建機場確實給一些地方政府造成了沉重的財務負擔。專家分析，陷入虧損的機場，究其原因，主要源于機場布局不合理，無法形成“網絡效應”。鄒建軍認為，機場談不上網絡效應，因為網絡是由航空公司構建的。機場布局合理與否，我們反思的不是機場本身的地理位置是不是合適，或者說物理上的布局是不是合適，而是反思整個航線的網絡系統在構建的過程當中，滿足多層次需求的航空公司是否存在。從這個視角來看，如果說我們能像歐美地區一樣，低成本的航空公司非常盛行，再加上通用航空得到非常好的發展，事實上我們現在的機場是遠遠不夠數量的。

　　很多地方機場特別是市場需求不足、客源不足的機場，目前面對的問題是資金從哪里來，長期虧損下去的話可能運營難以為繼。鄒建軍說，2009年，國務院頒布了一個機場管理條例的政策，條例里面明確了，機場和港口一樣，是一個基礎設施。如果真正把機場當成公共基礎設施，那么機場的壓力就小得多，較小的客流量就可以支付日常的維護費用，達到盈虧的平衡。鄒建軍認為，機場管理條例得到真正落實的那一天，所謂機場虧損的問題才能夠部分化解。