一起涉及住建系統(tǒng)受賄窩案，近期在北京市司法機關(guān)陸續(xù)審理，建筑行業(yè)資質(zhì)升級腐敗黑幕也逐漸浮出水面。

　　名表、股份、房產(chǎn)、現(xiàn)金、汽車……數(shù)名涉案人員利用分管審批、掌握信息、參與評審等便利，暗中進(jìn)行“權(quán)利交易”，嚴(yán)密的程序和規(guī)定屢屢被輕易突破，給人警示、發(fā)人深省。

　　資質(zhì)升級“藏貓膩” 條件欠缺“走后門”

　　我國建筑行業(yè)實行資質(zhì)審查和等級管理制度，建筑企業(yè)必須在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事施工。為提高資質(zhì)“競爭力”，建筑企業(yè)紛紛“各顯神通”。住建部建筑市場監(jiān)管司原副司長劉宇昕就是其中被“糖衣炮彈”擊中者。

　　2000年，北京一家工程公司董事長桂某找到時任原建設(shè)部建筑市場管理司處長的劉宇昕幫忙辦理一級資質(zhì)。事成后，劉宇昕收受了桂某1萬美金、30萬元股份，并以低于市場價90萬元從桂某手中購買了一套公寓。

　　2006年，河北一家建設(shè)集團(tuán)申請一級到特級的資質(zhì)升級時，因為一級建造師證書與人員不符、工程業(yè)績有欠缺，初評時未能通過。后劉宇昕出面“通融”，幫助這家公司“如愿以償”，并索要了價值15.9萬元的高爾夫俱樂部會員卡。“企業(yè)申報中多少都存在一些虛假情況，這就需要有人協(xié)調(diào)幫忙。”一位曾為此行賄的企業(yè)負(fù)責(zé)人向辦案人員表示。

　　2011年，劉宇昕再次接受請托，幫一家“條件有些欠缺”的大型建設(shè)集團(tuán)獲得房建工程總承包特級資質(zhì)，收受價值33.38萬元的百達(dá)翡麗手表一塊。

　　直到案發(fā)，劉宇昕在11年間至少牽扯10起受賄，非法收受款、物折合人民幣超過288萬元，大部分與建筑企業(yè)資質(zhì)升級有關(guān)。

　　辦案人員表示，資質(zhì)升級既關(guān)乎建筑工程企業(yè)“實力”，也是地方主管部門“政績”，一些干部樂于為走后門“牽線搭橋”。由于資質(zhì)審批權(quán)力過于集中，且缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致資質(zhì)評審隨意、程序混亂，給權(quán)力尋租留下可乘之機。

　　“住建系統(tǒng)一些崗位屬于高風(fēng)險關(guān)鍵崗位，長期在一個部門工作，形成了盤根錯節(jié)的利益關(guān)系，為腐敗滋生提供了土壤。”辦案人員表示。

　　辦案人員建議，應(yīng)建立健全企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)場審核和抽查復(fù)查機制，對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的干部實行定期輪崗和一崗多人負(fù)責(zé)制。同時，安裝“權(quán)力監(jiān)控器”，將評審全過程轉(zhuǎn)化為可追溯、可監(jiān)督信息。

　　協(xié)會管理漏洞大　打個招呼兩輛車

　　司法機關(guān)在辦理這起案件過程中還發(fā)現(xiàn)，有的干部還借“打招呼”幫助承攬項目進(jìn)行權(quán)錢交易。

　　因為有關(guān)部門將監(jiān)理師繼續(xù)教育業(yè)務(wù)委托給中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會，2008年，一家公司為承接監(jiān)理師網(wǎng)絡(luò)教育業(yè)務(wù)而找到劉宇昕，請他幫忙跟協(xié)會“打個招呼”。

　　“按慣例這個項目應(yīng)該招投標(biāo)，但劉宇昕打了‘招呼’，所以沒經(jīng)過招投標(biāo)，就將業(yè)務(wù)交給了劉宇昕介紹的公司。”中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人在案發(fā)后如此表示。

　　為表示感謝，這家公司在征求劉宇昕意見后，購買了一輛豐田凱美瑞汽車，“借給”他使用。2009年5月，劉宇昕把車撞壞了，提出想換輛車，這家公司又購買了一輛價值近25萬元的豐田RAV4車，繼續(xù)“借給”劉宇昕用。