頹垣斷壁、殘磚破瓦。靈關(guān)鎮(zhèn)90%以上的房屋坍塌、龍門鄉(xiāng)99%以上的民房坍塌……一組組數(shù)字觸目驚心。“4·20”四川蘆山大地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)一片狼藉，在坍塌的房屋中，90%以上為農(nóng)村民房。

　　從汶川地震到玉樹地震，再到蘆山地震，農(nóng)村民房的悲劇為何一再上演?華南理工大學(xué)建筑學(xué)院教授陶郅認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村民房普遍存在抗震性能差的弊病。對(duì)于當(dāng)前增強(qiáng)農(nóng)村民房抗震能力還有很大難度，但城鎮(zhèn)化的發(fā)展或?qū)⑹瞧鯔C(jī)。

　　抗震能力管理空白

　　近幾年，地震等災(zāi)害一再考問農(nóng)村住房安全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，汶川地震造成300多萬間房屋倒塌，1500余萬間房屋損壞，其中多為農(nóng)村民房;玉樹地震造成90%的房屋倒塌，土木結(jié)構(gòu)的房屋幾乎全部倒塌;蘆山地震倒塌的房屋中90%以上也為農(nóng)村住房。

　　對(duì)此，某業(yè)內(nèi)人士表示，四川農(nóng)村的房屋大多沒有達(dá)到防震要求，通常都是混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)，甚至很多是簡(jiǎn)易的草屋、泥屋，這些房屋遇到7.0級(jí)以上地震很容易倒塌。

　　眾所周知，我國(guó)樓房在設(shè)計(jì)階段都嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑物抗震等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)村民房，是否缺乏類似的法律法規(guī)?溫州建設(shè)集團(tuán)建筑設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)吳愛菊告訴記者，《防震減災(zāi)法》規(guī)定，一般的建設(shè)工程都要采用中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖進(jìn)行抗震設(shè)防，城市中的新建建筑都遵從了抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。但對(duì)于農(nóng)村來說，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史原因，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)村房屋建造的抗震能力沒有明確要求，在管理上形成了空白。

　　農(nóng)村自建房埋下安全隱患

　　為何農(nóng)村民房依舊成為地震“重災(zāi)區(qū)”?陶郅表示，每次地震都會(huì)造成重大傷亡，這在一定程度上反映出農(nóng)民自建房存在安全隱患。

　　他講道，農(nóng)村自建房是我國(guó)城鄉(xiāng)二元制的產(chǎn)物。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，目前仍有大量農(nóng)民自建住宅。農(nóng)民防災(zāi)意識(shí)比較薄弱，對(duì)農(nóng)村房屋的抗震設(shè)防知識(shí)知之甚少，因此在建設(shè)過程中很少考慮抗震問題，這就埋下了安全隱患。

　　陶郅提到，按照《建筑法》的規(guī)定，城鎮(zhèn)建房需經(jīng)過一系列審批手續(xù)，這些措施基本能夠保證工程質(zhì)量合格，因此也相對(duì)安全。然而，對(duì)于未被列入執(zhí)行范圍的農(nóng)村民房建設(shè)，目前仍處于監(jiān)管空白。

　　與城鎮(zhèn)建房不同，農(nóng)民造房存在一定盲目性，很多農(nóng)村民房沒有設(shè)計(jì)圖紙就開始施工，而且是簡(jiǎn)單的模仿和復(fù)制。農(nóng)村自建房不僅不需要設(shè)計(jì)和審計(jì)，還不請(qǐng)專業(yè)的施工隊(duì)伍，這些“三無”(無資質(zhì)、無技術(shù)、無圖紙)工人完全沒有施工經(jīng)驗(yàn)，這也是影響房屋質(zhì)量的關(guān)鍵。

　　城鎮(zhèn)化或成農(nóng)房抗震突破口

　　相對(duì)城市而言，農(nóng)村民房抗震能力弱，這是防震減災(zāi)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

　　對(duì)于如何增強(qiáng)農(nóng)村民房抗震性能，陶郅、吳愛菊均表示目前還有很大難度。除制定強(qiáng)制性房屋結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，使房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)滿足防震要求外，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政策的推進(jìn)更需要政府給予資金支持。據(jù)了解，農(nóng)村民房要達(dá)到抗震標(biāo)準(zhǔn)，其建筑成本要增加1/3。

　　雖然在增強(qiáng)農(nóng)村民房抗震能力的過程中還存在諸多困難，但他們認(rèn)為，當(dāng)前城鎮(zhèn)化的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)是增強(qiáng)農(nóng)村民房抗震能力的契機(jī)。陶郅講道，未來還會(huì)有20%的農(nóng)民走進(jìn)城市。吳愛菊提到，受經(jīng)濟(jì)條件和城鎮(zhèn)化率的制約，未來東部地區(qū)增強(qiáng)農(nóng)村民房抗震能力的速度可能會(huì)稍微快些。

　　同時(shí)，吳愛菊認(rèn)為，不管是農(nóng)村民房還是樓房，其選址是最重要的，山區(qū)建房要避開突出的高崗、陡峭的山腳。陶郅認(rèn)為，對(duì)于現(xiàn)有農(nóng)村民房，可以針對(duì)震害高危地區(qū)有計(jì)劃地全面加固，同時(shí)全面普及工藝，提高工人的技術(shù)水平。