全國(guó)兩會(huì)期間，營(yíng)改增依然是代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。據(jù)了解，截至2012年底，我國(guó)已陸續(xù)在9省市和3個(gè)計(jì)劃單列市試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅，涉及一大六小行業(yè)。財(cái)政部在《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中明確，將深化財(cái)稅體制改革，推動(dòng)國(guó)民收入分配格局調(diào)整，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

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　　試點(diǎn)已久的營(yíng)改增成效如何？試點(diǎn)擴(kuò)容時(shí)間是否已臨近？全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民主同盟中央常委李竟先和全國(guó)政協(xié)委員、中瑞岳華會(huì)計(jì)師事務(wù)所高級(jí)合伙人張連起均認(rèn)為，應(yīng)盡快在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行營(yíng)改增。

　　總體能做到為企業(yè)減負(fù)

　　李竟先表示，試點(diǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)出了營(yíng)改增的優(yōu)越性，僅上海2012年就減少了重復(fù)稅收200億元，用增值稅取代營(yíng)業(yè)稅是深化我國(guó)稅制改革的必然選擇。她指出，目前我國(guó)的增值稅制度規(guī)定，增值稅允許扣除的稅款只限于外購項(xiàng)目中的物質(zhì)資料投入部分的已征增值稅款和交通運(yùn)輸費(fèi)用的7%。

　　據(jù)李竟先介紹，實(shí)行營(yíng)改增后，企業(yè)外購部分行業(yè)的勞務(wù)投入要素已征稅款將可作為進(jìn)項(xiàng)稅額扣除。如交通運(yùn)輸業(yè)的增值稅率為11%，將原來7%的扣除比例提高到了11%（不含稅價(jià)）。實(shí)行營(yíng)改增后，原有一般納稅人增加了可抵扣的外購項(xiàng)目已征稅款，減輕了企業(yè)的增值稅稅負(fù)。

　　“雖然從表面上看增值稅稅率高于營(yíng)業(yè)稅稅率，但稅率高并不一定會(huì)增加稅負(fù)。”李竟先說。實(shí)際上，因營(yíng)業(yè)稅與增值稅的計(jì)稅依據(jù)不同，實(shí)行營(yíng)改增后，除有形動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)外，其他行業(yè)的稅負(fù)均普遍下降。

　　李竟先認(rèn)為，目前我國(guó)實(shí)行的消費(fèi)型增值稅允許一次性抵扣外購固定資產(chǎn)的已征稅款，可以有效減少新企業(yè)的開辦費(fèi)用，促進(jìn)新企業(yè)開辦；可以鼓勵(lì)老企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新與技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；有利于小微企業(yè)的發(fā)展。相比于一般納稅人，對(duì)小規(guī)模納稅人實(shí)行3%的征收率，明顯減輕了其稅收負(fù)擔(dān)。小微企業(yè)不僅是就業(yè)崗位的主要來源，還是產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新的重要發(fā)源地。小微企業(yè)能否迅速發(fā)展，直接影響一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)狀況。對(duì)小微企業(yè)實(shí)行低稅收政策不僅促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，還促進(jìn)就業(yè)。

　　區(qū)域性差異致部分企業(yè)稅負(fù)增加

　　李竟先表示，目前確實(shí)存在個(gè)別試點(diǎn)企業(yè)感到實(shí)行營(yíng)改增后稅負(fù)不降反升的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)營(yíng)改增的熱情不高。