欠薪、地方保護(hù)主義、建筑領(lǐng)域犯罪、職業(yè)病……在剛剛結(jié)束的“兩會”中，代表委員羅列出各類涉及建筑業(yè)的“頑疾”。如何解決這些行業(yè)中的“老大難”問題?“兩會”中，多位建筑業(yè)相關(guān)人士開出了他們的“藥方”。在此，本報(bào)綜合了多位人大代表針對建筑行業(yè)種種弊端的給力建言——

　　打破地方保護(hù)主義

　　全國人大代表、中鐵四局集團(tuán)有限公司總經(jīng)理許寶成表示，建筑行業(yè)分割、地方保護(hù)，阻礙了全國性建筑市場的形成。

　　盡管相關(guān)法律越來越完善，但地方保護(hù)仍舊存在，手段更加隱蔽。“主要表現(xiàn)在要求非本地企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu);以備案制手段限制非本地企業(yè)參與投標(biāo);要求競標(biāo)企業(yè)的法定代表人到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場;要求非本地企業(yè)繳納名目繁多的保證金等方面。”許寶成說。

　　對此，他認(rèn)為，首先應(yīng)進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，增加諸如“任何單位和個人不得以任何理由強(qiáng)行要求本地區(qū)以外的企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)、備案，招投標(biāo)活動中不得強(qiáng)行要求法定代表人到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場，不得設(shè)置任何門檻以限制外地企業(yè)參加投標(biāo)”等;其次，建立全國統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，目前國內(nèi)招投標(biāo)監(jiān)督體制為各部門分散管理，缺乏統(tǒng)一的第三方專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，容易造成監(jiān)管缺位和滋生腐敗等問題。

　　在地方保護(hù)主義的背后，是地方越來越多的建筑企業(yè)的惡性競爭。統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2011年底，全國具有資質(zhì)等級建筑業(yè)70414家，大量規(guī)模和實(shí)力相似企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域趨同，在市場上相互之間一味地進(jìn)行價(jià)格競爭，墊資、壓價(jià)、不付工程款和拖欠工程款現(xiàn)象到處可見，各種惡性競爭行為導(dǎo)致建筑企業(yè)“優(yōu)不勝、劣不敗”的結(jié)果。

　　誰蓋樓誰把資金充足到位

　　作為本屆全國人大31名農(nóng)民工代表之一，山東三箭置業(yè)集團(tuán)有限公司油漆粉刷工陳雪萍作為農(nóng)民工群體代言人，最關(guān)注拖欠農(nóng)民工工資問題，她建議，在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批時，要注重審查建設(shè)資金的落實(shí)情況，加大對建設(shè)單位的監(jiān)管，做到“有多大的荷葉就包多大的粽子”。

　　陳雪萍說：“政府對農(nóng)民工欠薪問題很重視，比如成立清欠辦公室、安排專人處理等等，但治標(biāo)不治本。在我周圍每年還是有一些人被欠薪。每年年底，都有農(nóng)民工聚眾討薪事件的發(fā)生，激化了社會矛盾。”

　　陳雪萍認(rèn)為問題的關(guān)鍵是建設(shè)單位，“一些建設(shè)單位資金不足，倉促上馬，讓施工單位墊資開工，出一元錢，讓施工單位干出五元錢的活來。施工單位拆了東墻補(bǔ)西墻，左右為難，造成農(nóng)民工工資拖欠問題不斷發(fā)生。”

　　陳雪萍說：“誰蓋樓誰就要把資金充足到位，不能讓施工單位背著鍋背著碗地給你蓋樓，讓農(nóng)民工兄弟們流汗再流淚。”