工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作形勢(shì)近年來一直非常嚴(yán)峻,這也使很多建筑企業(yè)廣受詬病,從對(duì)一些大型建筑企業(yè)和工程項(xiàng)目的調(diào)研情況來看,工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題可以說是一個(gè)多種力量綜合作用、交叉感染的復(fù)雜問題。筆者試圖以管窺豹,探究大型建筑企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的情勢(shì)、應(yīng)該采取的對(duì)策和可能的建議。
一、大型建筑企業(yè)在反腐倡廉建設(shè)中面臨的問題
工程建設(shè)因?yàn)槭┕ぶ芷陂L、涉及環(huán)節(jié)多、資金流量大、專業(yè)性比較強(qiáng),幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都潛伏著腐敗的誘因。大型建筑企業(yè)從工程投標(biāo)開始,直至工程結(jié)算并回款到位都必須與腐敗作頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)。
1.相關(guān)政府官員和投資商直接或間接的要求使反腐倡廉建設(shè)陷入被動(dòng)。不論是政府投資還是民營資本投資的工程項(xiàng)目,在項(xiàng)目投標(biāo)的過程中,有意承攬項(xiàng)目的建筑企業(yè)就開始了角逐,現(xiàn)在很多中介機(jī)構(gòu)也參與其中,為手握工程的政府官員和建筑企業(yè)牽線搭橋,少數(shù)工程項(xiàng)目也就從此開始各種利益糾纏和利益輸送。少數(shù)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的政府部門工作人員因?yàn)榭吹劫Y金流量大、施工環(huán)節(jié)多,可能會(huì)給建筑企業(yè)設(shè)置這樣那樣的人為障礙,直接明示或間接暗示建筑企業(yè)給予自己各種“好處”。大型建筑企業(yè)在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,有時(shí)會(huì)自覺不自覺地就范,通過滿足“權(quán)力尋租者”的利益要求,來獲取項(xiàng)目或者盡量保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
2.建筑企業(yè)及員工之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)使反腐倡廉建設(shè)力度削弱。因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈且“潛規(guī)則”盛行,一些建筑企業(yè)尤其是資質(zhì)等級(jí)較低、管理能力不足、業(yè)績(jī)差的建筑企業(yè)就會(huì)熱衷于找“門路”、找關(guān)系拿工程,產(chǎn)生一些違法違紀(jì)的腐敗問題就在所難免。這會(huì)使一些資質(zhì)等級(jí)高、有實(shí)力的大型建筑企業(yè)及其員工陷入兩難境地,如果誠信守法經(jīng)營可能會(huì)被“劣幣”驅(qū)逐,如果用違紀(jì)違法的手段經(jīng)營市場(chǎng)就會(huì)與“劣幣”同流合污。這樣長期的思想和行為沖擊,既有可能使大型建筑企業(yè)及其員工偶爾打打“擦邊球”,也有可能被參與到一些按“潛規(guī)則”競(jìng)爭(zhēng)的工程之中,這就可能造成建筑企業(yè)及其員工之間惡性競(jìng)爭(zhēng),既在對(duì)外經(jīng)營中從事違紀(jì)違法行為,又會(huì)將貪腐行為帶進(jìn)企業(yè)內(nèi)部交往和企業(yè)自身管理中,這就可能削弱大型建筑企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)的力度。
3.供應(yīng)商和分包商的大膽直白的誘惑,使反腐倡廉建設(shè)受到牽制。工程項(xiàng)目施工過程中,需要大量的物資材料和設(shè)備,需要一些工程(勞務(wù))分包商的協(xié)作,而很多的設(shè)備物資供應(yīng)商和工程(勞務(wù))分包商是個(gè)體業(yè)主或者民營企業(yè),因?yàn)樗麄兊墓芾碛绕涫秦?cái)務(wù)處理方式靈活多樣,使得一些供應(yīng)商和分包商為了從工程中獲利,會(huì)采取各種手段對(duì)建筑企業(yè)的項(xiàng)目管理人員拉攏腐蝕,少數(shù)意志不夠堅(jiān)定、抗腐蝕能力不夠強(qiáng)的人可能會(huì)在他們的許諾和誘惑中迷失自我,使得工程項(xiàng)目出現(xiàn)管理漏洞,企業(yè)反腐倡廉建設(shè)受到抵制或輕視。
二、大型建筑企業(yè)面臨腐敗問題的深層原因剖析
大型建筑企業(yè)面臨腐敗問題的形勢(shì)嚴(yán)峻,也有其深層原因,涉及到現(xiàn)實(shí)的、社會(huì)的、歷史的和人性自身的等多方面因素。
1.制度的原因。我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期,涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)行法律法規(guī)存在“三多三少”的問題,即原則規(guī)定多、具體細(xì)則少,禁止規(guī)定多、配套罰則少,部門規(guī)定多、適用規(guī)范少,與工程建設(shè)相關(guān)聯(lián)的一些行政管理體制、市場(chǎng)運(yùn)行體系還有一些不銜接、不完善、不配套的地方,使工程建設(shè)管理存在薄弱環(huán)節(jié),導(dǎo)致罪與非罪界限難以區(qū)分。
2.人性的弱點(diǎn)。人性本無善惡之分,但人性存有弱點(diǎn)——趨利避害的弱點(diǎn),尤其是在擁有絕對(duì)權(quán)力或者權(quán)力失控與不受監(jiān)督的情況下更容易使人私欲膨脹,形成腐敗。以權(quán)謀私、見利忘義,這些都是隱藏于人性之中的私欲、私利引起的,直接導(dǎo)致了工程建設(shè)腐敗問題難以杜絕。
3.環(huán)境的侵蝕。正處于矛盾凸顯期的中國社會(huì),有人說是一個(gè)焦躁不安的時(shí)代、一個(gè)急功近利的時(shí)代,這夸大了這個(gè)社會(huì)的負(fù)面影響。但是因?yàn)橛袆⒅拒娭惖蔫F路、交通系統(tǒng)的腐敗窩案時(shí)常發(fā)生,使得整個(gè)社會(huì)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域戴上了有色眼鏡,極端者甚至認(rèn)為只要涉足工程就沒有一個(gè)清白人。
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