公安部消防局發布的65號文取消一月有余。透過現實，我們看到，政策與行業之間譜寫的是“在水一方”的戀曲：因需要而聚合，因不知心而分離。此外，你方唱罷我登場的政策，推動有機材料政策市和無機材料政策市此起彼伏，無意中給行業混亂填了把火，給在博弈和利益之間搖擺的企業加了點鹽。在紛亂中，公眾看清了行業尚處在“戰國時代”的事實，明了了政策與行業之間貌合神離的關系。顯然，有機建筑外保溫材料行業剛剛走過的，是一段比較坎坷的道路。65號文取消意味著政策堅冰被打破，有機建筑外保溫材料行業將迎來“春天”。無論如何，新的一年里，站在十字路口的有機建筑外保溫材料行業在期待，期待著結束矛盾和糾結，期待著與新政策再譜戀曲……

　　萬華節能科技集團股份有限公司(簡稱萬華節能)市場部經理黃莉近一個月來非常高興，因為備受爭議的《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》(公消〔2011〕65號，下稱65號文)被取消了，這意味著，政策堅冰被打破，有機建筑外保溫材料行業“浴火重生”，相關企業再次迎來了發展“春天”。

　　以安全為“一票否決”機制的65號文，曾深刻地改變了建筑外保溫材料市場的格局：占建筑外保溫材料市場90%以上份額的有機建筑外保溫材料被集體封殺，而僅占不到10%市場份額、能達到A級防火標準的巖棉、玻璃棉、珍珠巖、泡沫混凝土等無機建筑外保溫材料行情火爆異常。自65號文出臺以來，整個行業在政策與市場、政府與企業、現實與想象的博弈和利益權衡中前行，行業形勢時而模糊時而清晰。

　　作為業內人士，黃莉見證了65號文的發布和取消對企業和行業的影響。她講道：“在65號文發布之前，聚氨酯建筑外保溫材料發展非常迅猛，年產能平均增長率為4.4%;在65號文發布之后，有機建筑外保溫材料受到市場準入限制，很多企業的市場推廣工作被迫停下來，聚氨酯建筑外保溫材料行業從業者一度很迷茫。”

　　黃莉表示，65號文的取消，對聚氨酯建筑外保溫材料企業來講無疑是利好消息。目前，我國北方一再推進既有建筑節能改造;聚氨酯建筑外保溫材料近年來已逐步被市場接受和認可，隨著政策不確定性的消除，將再度迎來發展“春天”。

　　有關數據顯示，目前，全球聚氨酯建筑外保溫材料總產量每年超過1000萬噸，年產能平均增長率為4.4%，年消耗量平均增長率為3.4%。中國是亞洲地區最大的聚氨酯建筑外保溫材料生產基地和消費市場，2011年約占全世界市場份額的8%～10%，并仍呈逐年增長的趨勢，預計今后每年的增長率約為20%?？梢?，未來，聚氨酯建筑外保溫材料的發展前景相當好。

　　黃莉表示，隨著國家對建筑外保溫材料防火性能要求的逐步提高，在聚氨酯建筑外保溫材料的防火性能方面，相關企業在保溫材料和保溫系統構造兩個方面不斷增強防火性能，先后開發出復合A級聚氨酯保溫板、防火性能達到B1級的聚氨酯系統料，引領聚氨酯建筑保溫行業穩步向前發展。

　　黃莉詳細分析說，硬泡聚氨酯的導熱系數為0.017 W/m~0.024W/m·K，是執行65%建筑節能標準的最理想的建筑保溫材料。由于硬泡聚氨酯是熱固性材料，在燃燒過程中表面會碳化結焦，不會發生熔融滴落現象，從而抑制火勢蔓延(離火自熄)，避免引燃其他易燃材料，保護建筑結構。聚氨酯建筑外保溫材料優異的保溫和防火性能，越來越受到市場的青睞。

　　緣起：幾場大火推高防火要求

　　2009年2月9日，當時正在建設的中央電視臺新臺址文化中心發生了特大火災事故。火災由煙花引燃保溫板所致，大火持續了6個小時，過火面積達8490平方米，造成直接經濟損失16383萬元。在此次事故中，1名消防隊員犧牲，6名消防隊員和2名施工人員受傷。

　　2010年11月15日下午，上海市膠州路一幢28層居民樓進行外墻裝修時發生特大火災，火災是由無證電焊工違章操作濺出的火星點燃現場的尼龍網以及易燃材料所致?；馂脑斐?8人遇難，70余人受傷，直接經濟損失達1.58億元。

　　2011年2月3日零時，被稱為“沈陽第一高樓”的皇朝萬鑫大廈因煙花鞭炮引發外墻體保溫材料著火，投資數億元、高150多米的B座公寓樓被燒得只剩下框架，所幸，未造成人員傷亡。

　　在這幾次火災之后，建筑外保溫材料的防火性能問題引起了政府部門和公眾的關注。

　　2011年3月14日，讓建筑行業神經驟然緊繃的65號文在意料之中誕生。65號文規定，從2011年3月15日起，民用建筑外保溫材料消防監管一律從嚴。其中，最具震懾力的一條是“民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料”。

　　此前，在中央電視臺新臺址發生大火之后，公安部、住建部就曾于2009年聯合下發了《國務院關于加強和改進消防工作的意見》(國發〔2011〕46號，簡稱46號文)，規定民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級，且不應低于B2級。此規定在建筑領域一直沿用著。

　　65號文明確指出，在新標準、規定未發布前，為遏制當前建筑易燃、可燃外保溫材料火災高發的勢頭，將民用建筑外保溫材料納入建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查范圍。凡建設工程消防設計審核和消防驗收范圍內的有外保溫材料的民用建筑，均應將建筑外保溫材料的燃燒性能納入審核和驗收內容。這也就意味著，如果不執行該規定，工程將通不過消防驗收。