公安部消防局發(fā)布的65號文取消一月有余。透過現(xiàn)實(shí)，我們看到，政策與行業(yè)之間譜寫的是“在水一方”的戀曲：因需要而聚合，因不知心而分離。此外，你方唱罷我登場的政策，推動有機(jī)材料政策市和無機(jī)材料政策市此起彼伏，無意中給行業(yè)混亂填了把火，給在博弈和利益之間搖擺的企業(yè)加了點(diǎn)鹽。在紛亂中，公眾看清了行業(yè)尚處在“戰(zhàn)國時代”的事實(shí)，明了了政策與行業(yè)之間貌合神離的關(guān)系。顯然，有機(jī)建筑外保溫材料行業(yè)剛剛走過的，是一段比較坎坷的道路。65號文取消意味著政策堅冰被打破，有機(jī)建筑外保溫材料行業(yè)將迎來“春天”。無論如何，新的一年里，站在十字路口的有機(jī)建筑外保溫材料行業(yè)在期待，期待著結(jié)束矛盾和糾結(jié)，期待著與新政策再譜戀曲……

　　萬華節(jié)能科技集團(tuán)股份有限公司(簡稱萬華節(jié)能)市場部經(jīng)理黃莉近一個月來非常高興，因?yàn)閭涫軤幾h的《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》(公消〔2011〕65號，下稱65號文)被取消了，這意味著，政策堅冰被打破，有機(jī)建筑外保溫材料行業(yè)“浴火重生”，相關(guān)企業(yè)再次迎來了發(fā)展“春天”。

　　以安全為“一票否決”機(jī)制的65號文，曾深刻地改變了建筑外保溫材料市場的格局：占建筑外保溫材料市場90%以上份額的有機(jī)建筑外保溫材料被集體封殺，而僅占不到10%市場份額、能達(dá)到A級防火標(biāo)準(zhǔn)的巖棉、玻璃棉、珍珠巖、泡沫混凝土等無機(jī)建筑外保溫材料行情火爆異常。自65號文出臺以來，整個行業(yè)在政策與市場、政府與企業(yè)、現(xiàn)實(shí)與想象的博弈和利益權(quán)衡中前行，行業(yè)形勢時而模糊時而清晰。

　　作為業(yè)內(nèi)人士，黃莉見證了65號文的發(fā)布和取消對企業(yè)和行業(yè)的影響。她講道：“在65號文發(fā)布之前，聚氨酯建筑外保溫材料發(fā)展非常迅猛，年產(chǎn)能平均增長率為4.4%;在65號文發(fā)布之后，有機(jī)建筑外保溫材料受到市場準(zhǔn)入限制，很多企業(yè)的市場推廣工作被迫停下來，聚氨酯建筑外保溫材料行業(yè)從業(yè)者一度很迷茫。”

　　黃莉表示，65號文的取消，對聚氨酯建筑外保溫材料企業(yè)來講無疑是利好消息。目前，我國北方一再推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造;聚氨酯建筑外保溫材料近年來已逐步被市場接受和認(rèn)可，隨著政策不確定性的消除，將再度迎來發(fā)展“春天”。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，全球聚氨酯建筑外保溫材料總產(chǎn)量每年超過1000萬噸，年產(chǎn)能平均增長率為4.4%，年消耗量平均增長率為3.4%。中國是亞洲地區(qū)最大的聚氨酯建筑外保溫材料生產(chǎn)基地和消費(fèi)市場，2011年約占全世界市場份額的8%～10%，并仍呈逐年增長的趨勢，預(yù)計今后每年的增長率約為20%。可見，未來，聚氨酯建筑外保溫材料的發(fā)展前景相當(dāng)好。

　　黃莉表示，隨著國家對建筑外保溫材料防火性能要求的逐步提高，在聚氨酯建筑外保溫材料的防火性能方面，相關(guān)企業(yè)在保溫材料和保溫系統(tǒng)構(gòu)造兩個方面不斷增強(qiáng)防火性能，先后開發(fā)出復(fù)合A級聚氨酯保溫板、防火性能達(dá)到B1級的聚氨酯系統(tǒng)料，引領(lǐng)聚氨酯建筑保溫行業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

　　黃莉詳細(xì)分析說，硬泡聚氨酯的導(dǎo)熱系數(shù)為0.017 W/m~0.024W/m·K，是執(zhí)行65%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的最理想的建筑保溫材料。由于硬泡聚氨酯是熱固性材料，在燃燒過程中表面會碳化結(jié)焦，不會發(fā)生熔融滴落現(xiàn)象，從而抑制火勢蔓延(離火自熄)，避免引燃其他易燃材料，保護(hù)建筑結(jié)構(gòu)。聚氨酯建筑外保溫材料優(yōu)異的保溫和防火性能，越來越受到市場的青睞。

　　緣起：幾場大火推高防火要求

　　2009年2月9日，當(dāng)時正在建設(shè)的中央電視臺新臺址文化中心發(fā)生了特大火災(zāi)事故。火災(zāi)由煙花引燃保溫板所致，大火持續(xù)了6個小時，過火面積達(dá)8490平方米，造成直接經(jīng)濟(jì)損失16383萬元。在此次事故中，1名消防隊員犧牲，6名消防隊員和2名施工人員受傷。

　　2010年11月15日下午，上海市膠州路一幢28層居民樓進(jìn)行外墻裝修時發(fā)生特大火災(zāi)，火災(zāi)是由無證電焊工違章操作濺出的火星點(diǎn)燃現(xiàn)場的尼龍網(wǎng)以及易燃材料所致。火災(zāi)造成58人遇難，70余人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.58億元。

　　2011年2月3日零時，被稱為“沈陽第一高樓”的皇朝萬鑫大廈因煙花鞭炮引發(fā)外墻體保溫材料著火，投資數(shù)億元、高150多米的B座公寓樓被燒得只剩下框架，所幸，未造成人員傷亡。

　　在這幾次火災(zāi)之后，建筑外保溫材料的防火性能問題引起了政府部門和公眾的關(guān)注。

　　2011年3月14日，讓建筑行業(yè)神經(jīng)驟然緊繃的65號文在意料之中誕生。65號文規(guī)定，從2011年3月15日起，民用建筑外保溫材料消防監(jiān)管一律從嚴(yán)。其中，最具震懾力的一條是“民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料”。

　　此前，在中央電視臺新臺址發(fā)生大火之后，公安部、住建部就曾于2009年聯(lián)合下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國發(fā)〔2011〕46號，簡稱46號文)，規(guī)定民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級，且不應(yīng)低于B2級。此規(guī)定在建筑領(lǐng)域一直沿用著。

　　65號文明確指出，在新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定未發(fā)布前，為遏制當(dāng)前建筑易燃、可燃外保溫材料火災(zāi)高發(fā)的勢頭，將民用建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收和備案抽查范圍。凡建設(shè)工程消防設(shè)計審核和消防驗(yàn)收范圍內(nèi)的有外保溫材料的民用建筑，均應(yīng)將建筑外保溫材料的燃燒性能納入審核和驗(yàn)收內(nèi)容。這也就意味著，如果不執(zhí)行該規(guī)定，工程將通不過消防驗(yàn)收。