受國家宏觀調控政策影響，今年建筑業易造成工程款拖欠、工資款不到位的現象，為預防拖欠建筑農民工工資情況，市城鄉建設委通過強化“一個體系、兩個規范、三個機制”，保障全市14萬建筑業農民工工資按時足額發放。

　　情節嚴重企業列入“黑名單”

　　“受國家宏觀調控政策影響，今年建筑業企業貸款困難，加上建材、人工價格上漲，部分工程項目建設資金鏈有斷裂的風險，極易造成工程款、工資款支付不到位。”市建委建管局建管處處長王青煒告訴記者，與往年工資拖欠上訪集中在年底相比，今年呈現常態化的特點，預計今年拖欠建筑農民工工資情況會較往年嚴重，易形成社會不穩定因素。

　　為此，市建委全面推行農民工建管親情卡和愛心工資卡管理，建立全市統一的建筑業農民工實名制信息數據庫，實現對農民工工資發放的適時監控，及時發現并解決拖欠問題。同時創新防范工資拖欠三個機制，實施建筑工程款與農民工工資支付網上月報管理，根據預警等級及時向拖欠企業下發告知單，提前消除隱患;對拖欠農民工工資導致上訪的工程項目所設計的工程總、分包企業或經查實存在拖欠農民工工資行為的建筑業企業，要求其開設專門賬戶存繳農民工工資保證金。下一步，市建委將召開全市建筑業農民工工資支付工作會議進行再動員部署，建設行政主管部門在對施工總承包企業和勞務分包企業進行資質年檢、資質升級時，將拖欠工資作為資質考核重點，對情節嚴重企業列入“黑名單”，暫停或取消投標資格，屬外地企業的清出我市建筑市場。

　　截至目前，市建委共受理建筑業農民工工資上訪182起，涉及農民工2036人，涉及工資4428萬元。對16家施工企業下達了“農民工工資保證金”通知單，存繳農民工工資保證金470萬元。

　　建設審批流程縮減為6天

　　在行政審批大廳市建委“塔機備案”審批窗口，來自黃島華合順商貿有限公司的徐先生高興地告訴記者：“在這里辦理吊籃備案非常快，周一交的申請材料，周四就辦理下來了。”審批窗口工作人員介紹說，該窗口主要辦理塔機、升降機、起重機、施工電梯、吊籃的備案，以前塔機備案需要7天，而現在推行“提速”后，辦理備案手續只需要3~4天。

　　為進一步優化建設經濟軟環境，市建委今年采取“對折、增、減、壓”等措施，想方設法優化辦理流程，推動審批辦理工作全面加速、提升、創新、增效。“對折”是將審批流程由串聯變為并聯模式。把基本建設審批流程的收費、質監、安監、施工許可手續辦理，由原來的串聯模式，變為同步辦理的并聯模式，實行窗口一次收件、資料內部傳遞、辦結歸口把關，收費、質監、安監、施工許可手續辦理以前全部辦理需要16天時間，而現在只需6個工作日。

　　1~7月份，與承諾時限相比，平均提速率為62.49%，超過了提速48%的年度工作目標。8月份將全部事項的承諾時限平均提速30%后，與提速后的新辦理時限相比較，1~11月的辦理仍實現了平均提速36.4%。1月1日~11月20日，各項審批業務共收件3754件，同比增長4.4%，受理3533件，同比增長8.3%，辦結3296件，同比增長3.9%。

　　取消工程建設企業保證金

　　“返還保證金可以說為企業辦了件大好事，特別是在年底資金周轉緊張的情況下，解決了企業燃眉之急。”青建集團黨委副書記王振華告訴記者，集團在青島市區、膠州、膠南、平度等地都有建筑業務，以前需要繳納的保證金就達到了上千萬元，無形中增加了企業資金的周轉壓力。而今年，市建委出臺文件取消收繳保證金，現在返還集團保證金1000萬元。“在與基層單位和建筑業企業調研過程中，我們發現部分區、市對入區、市承攬業務的建筑、市政、園林綠化、交通、水利施工、工程監理、招標代理和造價咨詢等工程建設相關企業收繳保證金，很多企業對此反應較為強烈。”市建委副主任孫夢元介紹說，為基層辦實事解難題，減輕企業負擔，近日，市城鄉建設委牽頭聯合市交通運輸委、市水利局、市監察局、市政府法制辦等部門下發了《關于規范工程建設相關企業入區、市管理的通知》，規范建筑、市政、園林綠化、交通、水利施工、工程監理、招標代理、造價咨詢等企業入區、市承攬業務管理，取消收繳保證金的制度，已收繳或凍結的保證金應于2012年10月1日前返還給企業或給企業解凍。“我們企業以前需繳納800萬元保證金，返還保證金后，企業把其轉為農民工工資保證金，進一步保障農民工的權益。”青島市建安建設集團市場總監孫強告訴記者。據悉，目前，除嶗山區和高新區未實行保證金制度外，各區市均按要求開始給企業辦理返還手續，已經對239家施工企業的保證金進行了返還或解凍，涉及金額達1.5億元，另有78家企業因存在拖欠農民工工資行為將其入區、市保證金轉為農民工工資保證金，涉及金額2980萬元。