近日，記者從福建省發(fā)改委獲悉，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《以工代賑建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，福建省發(fā)改委組織編制了《福建省以工代賑建設(shè)“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，并已于日前正式出臺(tái)。

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　　在“十二五”期間，福建省將安排以工代賑建設(shè)項(xiàng)目投資10億元左右，其中爭(zhēng)取國(guó)家以工代賑資金4億元左右，地方配套投資及群眾投工投勞6億元左右。

　　10億元投入26個(gè)革命老區(qū)

　　“以工代賑是國(guó)家一項(xiàng)重要的扶貧政策，是保障和改善民生的重要手段。”福建省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“以工代賑是政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策。”

　　據(jù)省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“十一五”期間，國(guó)家支持安排福建省中央財(cái)政預(yù)算以工代賑資金和以工代賑示范工程投資共26970萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目666個(gè)，項(xiàng)目總投資91565萬(wàn)元，福建地方各級(jí)配套投資64595萬(wàn)元。

　　《規(guī)劃》明確，福建革命老區(qū)中的22個(gè)原中央蘇區(qū)縣和4個(gè)原國(guó)定貧困縣列為規(guī)劃實(shí)施的對(duì)象范圍，具體是：龍巖市的長(zhǎng)汀縣、武平縣、連城縣、上杭縣、永定縣、新羅區(qū)、漳平市;三明市的寧化縣、明溪縣、建寧縣、泰寧縣、清流縣、沙縣、將樂(lè)縣;南平市的光澤縣、邵武市、武夷山市、建陽(yáng)市、浦城縣;寧德市的屏南縣、周寧縣、壽寧縣、柘榮縣;漳州市的詔安縣、平和縣、南靖縣。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，10億元資金主要用于在上述26個(gè)縣重點(diǎn)實(shí)施一批基本農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利鄉(xiāng)村道路建設(shè)，兼顧實(shí)施一批小流域綜合治理、人畜飲水和片區(qū)綜合治理工程。

　　鋪設(shè)供水管道解決12萬(wàn)人飲水困難

　　《規(guī)劃》對(duì)基本農(nóng)田、小型微型水利工程、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程、小流域綜合治理、片區(qū)綜合治理工程等方面的建設(shè)任務(wù)均作出了具體規(guī)定。

　　在基本農(nóng)田方面，《規(guī)定》指出，各有關(guān)市縣(區(qū))要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，對(duì)適宜地區(qū)的耕地后備資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)水毀田地復(fù)耕等工程建設(shè);同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)展中低產(chǎn)田改造、坡改梯田、土地平整;通過(guò)實(shí)施中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田建設(shè)工程，并配套建設(shè)機(jī)耕路、水渠、小水壩等工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田1.5萬(wàn)畝。

　　對(duì)于小型微型水利工程，《規(guī)定》表示，各有關(guān)市縣(區(qū))要以節(jié)水型農(nóng)田水利工程建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)流域堤防、水渠及田間配套工程建設(shè)，開(kāi)展老化失修、因?yàn)?zāi)損毀的農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)以及節(jié)水灌溉、農(nóng)田防洪除澇工程建設(shè)、小型鄉(xiāng)村河堤治理工程。通過(guò)實(shí)施修建渠道、防洪堤、攔水壩等工程，新增和改善灌溉面積8萬(wàn)畝。

　　《規(guī)定》要求各有關(guān)市縣(區(qū))要與全省農(nóng)村公路建設(shè)工程相銜接，著力開(kāi)展未通路的建制村通達(dá)工程、跨行政之間的水泥路工程、土路改造工程和獨(dú)立橋梁工程建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程、水毀路橋修復(fù)建設(shè)，解決群眾行路難、過(guò)河難等問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村公路新建、道路硬化改造、水毀道路修復(fù)等工程以及小型獨(dú)立橋梁涵新建、改建、修復(fù)工程，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)村道路1300公里。

　　據(jù)《規(guī)劃》，人畜飲水工程須在鞏固農(nóng)村安全飲水成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同地區(qū)水資源狀況，推進(jìn)一批引水、打井、蓄水池等工程建設(shè)，穩(wěn)定解決飲水水源，完善供水設(shè)施。通過(guò)實(shí)施建設(shè)沉淀池、過(guò)濾池、清水池，鋪設(shè)供水管道等工程，解決12萬(wàn)人的飲水困難。

　　同時(shí)，在片區(qū)綜合治理工程方面，推進(jìn)一批集中解決制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的生產(chǎn)生活瓶頸的片區(qū)綜合治理工程建設(shè)。通過(guò)實(shí)施對(duì)片區(qū)進(jìn)行水渠水壩建設(shè)、道路硬化、衛(wèi)生環(huán)境整治等工程，實(shí)施片區(qū)綜合治理2萬(wàn)畝。

　　引導(dǎo)社會(huì)各類投資主體的資金投入

　　在資金保障措施方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，福建省將爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)福建省的以工代賑資金補(bǔ)助，積極整合地方各級(jí)交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門專項(xiàng)資金，形成政府投資推進(jìn)以工代賑項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　　在農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)的范圍內(nèi)，采取受益農(nóng)民和企業(yè)集資、捐資、投工投勞等方式，多渠道籌集以工代賑的地方配套投資。引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各類投資主體加大資金投入，積極參與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

　　此外，《規(guī)劃》還要求，各地嚴(yán)格實(shí)行以工代賑資金專戶管理制度和縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度，確保以工代賑資金封閉運(yùn)行，專款專用。建立和完善監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)以工代賑資金的檢查、稽查和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)治違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。