科學的施工方案是保障鐵路施工安全的基礎。

　　鐵道部指出，各鐵路局要加強施工方案的審核把關，提高方案質量。針對施工方案中“天窗”作業點的規定，鐵道部強調，施工單位要實事求是、規范嚴格地設置施工“天窗”，在施工方案中實現“天窗”制度化。施工部門要嚴格執行施工方案，加強對施工方案的綜合利用，充分用好“天窗”時間，嚴格落實“施工不行車，行車不施工”制度。

　　鐵道部強調，在施工方案中，要將施工作業“紅線”管理落實到位。各施工單位要將點外施工作為不可逾越的“紅線”，對“撞線”行為嚴肅追責，杜絕無計劃施工，加強施工過程管理，搞好施工前準備，加強施工作業卡控，嚴把施工方案審核關，堅決杜絕無計劃施工和違章上道等行為，努力消除施工安全隱患。

　　鐵道部要求施工單位堅持三級施工監控制度，根據不同等級安排有關領導到現場盯控，做到對管內重點施工心中有數。施工單位要嚴格按照“天窗”點、內外作業項目劃分的有關規定，杜絕違章上道作業；加強作業現場控制，嚴格執行駐站聯絡和作業防護、下道避車等有關規定；嚴格高鐵等線路的柵欄門管理，在無計劃、未下令或防護未到位情況下，嚴禁進入柵欄上道作業；對變更作業地點、故障搶修等非正常情況下的作業進行嚴格控制，重點盯控；認真落實干部包保和施工把關制度，制訂安全保障措施和應急預案等，確保施工安全。設備管理部門要加強日常檢查和巡視，積極配合施工部門搞好設備監管監護，防止施工損壞設備。