改革開放以來，大連市建筑行業有了很大發展。2011年，大連建筑業總產值達到1682億元，被遼寧省授予建筑業強市的稱號。在建筑業的發展過程中，大連市委、市政府高度重視建筑企業走出大連，到市外、省外和國外開拓建筑市場，尋找新的增長點。但是，大連市建筑企業在這方面起步較晚，力度不夠，成效不是很顯著，與浙江、江蘇等建筑業大省差距很大。

　　針對這個問題，大連市建筑行業協會組成調研組，深入到建筑企業進行調查，聽取建筑企業的意見和建議，現報告如下：

　　一、基本情況

　　目前，大連市共有500余家企業獲得房建資質。其中，特級企業5家，一級企業40余家，二級企業100余家。近年來，已有近30家企業走出大連，開辟國內、國際建筑市場。據統計，大連市建筑業外埠施工的產值占總產值的近10%左右。這些建筑企業走出去的路徑，主要分為以下幾種：

　　一是抓住機遇走出大連。金廣集團抓住了2001年承擔遼寧省政府工程項目施工的機遇，在沈陽市站住了腳跟，擴大了市場份額，取得了顯著成效。

　　二是靠品牌贏得市場。中建八局憑借在大連施工的金銀大廈獲得了國家“魯班獎”。之后，該公司被長春市點名建設當地的廣電大廈。

　　三是靠信譽承攬外埠項目。宜華集團憑借在大連的外資廠房的建設，贏得了外商的良好信譽，也同時獲得了這些外商在其他地區投資建設的許多項目。

　　四是通過與甲方建立緊密的合作伙伴關系，占領外埠市場。華禹集團承攬的東軟信息學院工程項目獲得了兩項“魯班獎”。后來，東軟集團再次和華禹集團合作，在成都建設兩棟高層教學樓。汶川大地震時，正在樓內上課的3000多名師生毫發無損，華禹集團因此被四川省評為抗震救災先進單位。

　　五是靠資本運作開拓外埠市場。阿爾濱集團是在國外注冊的公司，以外資形式和盤錦市政府合作開發住宅項目，由自己的建筑隊伍施工，在盤錦市建筑市場贏得了贊譽。

　　六是掌握信息到外埠承攬工程。圣鑫集團通過天津市建筑企業提供的信息中標了天津濱海新區的工程項目。工程完工后，圣鑫項目部被天津市濱海新區評選為先進單位。

　　七是吸納人才開拓外埠市場。筑成集團通過吸納帶著工程項目的項目經理，在山東承攬了兩個大的工程項目，總投資5億多元。這種方式使得筑成集團既招聘了有能力的項目經理，壯大了人才隊伍，又開拓了外埠市場。

　　八是利用資質優勢走出國門。大連國際經濟合作公司具有境外施工的資質和國家援外項目的施工資質。該公司長期在非洲各國組織施工，取得了一定的效益。

　　大連市建筑企業在承攬外埠施工任務的實踐中可以獲得以下幾點好處：

　　(一)解放思想，鍛煉隊伍。通過外埠施工，隊伍的精神面貌發生了變化，勞動熱情得到了提高，組織紀律性得到了加強，企業的決策力和執行力得到了提升。

　　(二)擴大市場，增加效益。拖欠工程款的情況在外埠施工中一般不會發生，這對建筑企業的發展十分有利。

　　(三)借鑒經驗，增長才干。在外埠施工過程中，大連建筑企業通過熟悉當地建筑市場的法規和政策，學習借鑒當地建筑企業的施工管理經驗，不斷提高自身施工水平。

　　(四)熟悉情況，協調各方。通過外埠施工，工程項目管理人員可以鍛煉和提高自身在陌生環境下的組織和協調能力，保證工程項目進展順利。

　　(五)利用資源，減少競爭。大連建筑企業到外埠施工，利用外地的資源，發展壯大建筑企業，必然會緩解大連市房建產能過剩的壓力，減少同質化競爭的現象。

　　二、存在的問題

　　目前，大連市建筑企業在外埠施工中也存在一些問題，主要是：

　　(一)外埠施工的建筑企業數量小，規模小，產值低。近些年，大連市建筑業外埠施工產值占總產值的比例在10%左右，而浙江省這一比例已經達到50%。

　　(二)政府政策措施落實不到位。遼寧省政府和大連市政府都曾經下發過文件，提出對建筑企業承攬外地工程并取得收入的，市政府給予適當補助。但是，從目前的情況來看，這些政策措施并未得到徹底、有效的落實。

　　(三)建筑市場不統一。在調查中，有的建筑企業反映，到外省市承攬任務、組織施工時，遼寧省發給企業的施工員、質量員、安全員、檔案員等上崗證件(除A級安全員證外)得不到當地的認可，給企業在外埠施工帶來很大麻煩。

　　(四)地方保護主義影響建筑企業到外埠承攬業務。有的建筑企業反映，到外埠承攬業務時，有時會受到當地地方保護主義的影響，不能和當地企業公平競爭。這種情況對建筑企業走出去的積極性打擊很大。

　　(五)建筑企業觀念守舊，思想不夠解放。一些建筑企業受傳統和計劃經濟觀念的影響很大，缺少危機感和長遠的眼光，認為在本地施工，客觀環境和人際關系都比較熟悉，不愿走出去。另外，大連市固定投資額度大，工程項目多，也是一些建筑企業不愿走出去的重要原因之一。

　　(六)克服困難的勇氣不足，創新意識淡泊。市場經濟的發展要求我們的企業必須走出去，融入建筑市場一體化的進程中。建筑企業應該提高開拓外埠市場的自覺性和積極性，勇于面對困難，為企業的長遠發展考慮。

　　三、幾點建議

　　(一)建議大連市政府主管部門盡快按照省、市政府關于加快發展建筑業意見的精神，制訂建筑企業到外埠施工的獎勵政策，鼓勵更多的建筑企業走出去，承攬工程任務。

　　(二)建議大連市政府主管部門選擇國內外重點區域、重點城市舉辦大型建筑企業推介會，搭建平臺，拓寬我們的建筑企業走出去的渠道。我們不僅要使老市場在鞏固中發展，新市場在發展中擴大，還要開拓三線、四線城市乃至縣城建筑市場，拓展我們企業的施工領域。

　　(三)、建議大連市政府主管部門通過遼寧省住房和城鄉建設廳或直接向國家住房和城鄉建設部反映，省、自治區、直轄市主管部門培訓考核頒發的“五大員”上崗證書，應該在全國通用，不應該有地區限制。

　　(四)建議大連市政府主管部門通過召開研討會、匯報會、經驗介紹會等形式，使建筑企業進一步領會市委、市政府的要求，樹立克服困難的信心，以創新的精神開拓外埠市場。

　　(五)建議大連市政府主管部門利用“中”字號大型建筑企業在大連承建地鐵、鐵路、港口、機場的大好時機，牽線搭橋，讓大連的建筑企業與這些企業結成對子，學習它們的經驗，吸納、培養、鍛煉自己的專業人才，彌補大連市建筑企業在這些行業上的缺欠和不足。

　　(六)建議大連市政府主管部門充分利用大連國際經濟合作公司的主渠道作用，使有條件的建筑企業“借船出海、搭車出境”，開拓國際市場。

　　(七)建筑企業要練好內功。企業只有加強管理，重視人才，加大科技投入，提升企業綜合能力，才能在外地市場站住腳，扎下根，擴大市場份額，獲得較好的經濟和社會效益。

　　大連市建筑行業協會調查組