近日，由財政部、住建部兩部委聯合發布稱市場規模達萬億的綠色建筑規劃。這是今年繼海水淡化產業規劃，國民休閑規劃及地熱產業規劃外專門針對環保領域的發展綱要。此時，環保投資領域格外備受關注。

　　政策獎勵

　　隨著城市化進程的持續推進和民眾生活水平的不斷提高，中國建筑總能耗增長迅速。據官方預計，到2020年，建筑能耗將占中國社會能源消費總量的三成以上，成為最主要的能源消費領域。在建筑領域推進節能減排，是實現節能減排承諾的關鍵環節。這也是國內為建設資源節約、環境友好型社會，實現“十二五”節能減排目標推出的最新舉措。

　　兩部門提出的具體目標是2014年在政府投資的公益性建筑和保障性住房全面執行綠色建筑標準，到2015年，預計新增綠色建筑面積10億平方米以上。

　　目前，國內雖然早在2006年就已經制定了綠色建筑的發展規劃，但遲遲沒有得到實質性的進展。中國綠色建筑設計院院長向記者介紹，“目前國內的很多建筑企業缺乏綠色建筑的積極性，也沒有掌握核心的技術，要想全面推進綠色建筑的實現，還需政策的支持。”

　　“將按照綠色建筑星級的不同，實施有區別的財政支持政策。”這是兩部門確定的高星級綠色建筑的財政獎勵標準。

　　二星級綠色建筑每平方米建筑面積可獲得財政獎勵45元，三星級綠色建筑每平方米獎勵80元。并且獎勵標準將根據技術進步、成本變化等情況進行調整。同時中央財政將獎勵資金撥至相關省市財政部門，由各地財政部門兌付至項目單位，對公益性建筑、保障房等，獎勵資金兌付給建設單位或投資方，對商業性住宅項目，目前主要獎勵給開發企業，其最終目的是使購房者受益。

　　萬億市場

　　今年，我國先后發布了關于推廣金太陽、長江中下游及北方地方建筑節能改造、可再生能源建筑應用的多個文件。分析人士表示，隨著綠色建筑規劃的發布，上萬億元的綠色產業正在加速形成。

　　“房地產產業鏈條長，對下游產業的帶動作用大，如建筑用鋼占全社會鋼材消費的50%，建筑用水泥占全社會水泥消費的60%等。”財政部副部長張少春說。中國發展綠色建筑將有效帶動新型建材、新能源、節能服務等產業發展，有望撬動超過萬億元的綠色市場規模。

　　中國建筑節能協會副會長王有為看來，目前中國帶有綠色建筑評價標識的建筑總面積不足4000萬平方米，未來發展綠色建筑空間巨大。

　　住建部副部長仇保興此前也預計，2020年前，我國用于節能建筑項目的投資將至少達到1.5萬億元。

　　三項突破

　　綠色建筑雖然市場潛力巨大，不過業內人士也表示，由于歷史欠賬較多，工作基礎薄弱，建筑節能形勢仍然比較嚴峻，要實現到2020年綠色建筑占新建筑比重超30%的目標，還需邁過市場認知度、政策配套和技術突圍三方面。

　　首先，社會認知度不夠，舊建筑改造任重道遠。財政部副部長張少春表示，目前我國綠色建筑應用發展還很有限，部分地區對綠色建筑內涵與要求缺乏正確認識，標準體系不健全，綠色建筑發展緩慢。此外，我國現有城鎮存量建筑面積已超過200億平方米，既有舊建筑節能改造任務繁重。

　　其次，節能標準偏低，配套政策亟待完善。發展綠色建筑，還要解決好配套政策和標準標識體系建設。目前，我國建筑節能標準要求偏低，各地推行的65%節能標準只相當于德國上世紀90年代初的水平。

　　對此，張少春表示，下一步將依據經濟社會發展水平，不斷提高節能標準要求，爭取到“十二五”期末，北方地區的一線城市節能標準達到發達國家現行水平，二三線城市普遍執行65%節能標準。

　　再次，產業科技支撐不足，建筑工業化有待加強。張少春表示，國內發展綠色建筑，還面臨產業科技支撐不足挑戰。建筑工業化在我國剛剛起步，資源能源綜合開發利用水平明顯偏低，綠色建筑綜合能力建設也有待加強。