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中國建筑裝飾協(xié)會會長 李秉仁

　　我國《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2006）對綠色建筑的定義為：“綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材），保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。”

　　我國政府高度重視綠色建筑的發(fā)展

　　國務(wù)院2005年發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，建筑節(jié)能和綠色建筑是城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展重點領(lǐng)域的五個優(yōu)先發(fā)展內(nèi)容之一。

　　溫家寶總理指出：“發(fā)展綠色建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，減少污染，保護環(huán)境，改善居住舒適性、健康性和安全性，不僅是轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式和城鄉(xiāng)建設(shè)模式的重大問題，而且直接關(guān)系群眾的直接利益和國家的長遠利益。”目前，我國正處于加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，發(fā)展綠色建筑面臨極好的機遇。要抓住機遇，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標準、設(shè)計等方面全面推進綠色建筑行動，千萬不要喪失機遇。

　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要明確提出：“建筑業(yè)要推廣綠色建筑、綠色施工，著力用先進建造、材料、信息技術(shù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式。”國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》也明確提出，制訂并實施綠色建設(shè)行動方案，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標準、設(shè)計等方面全面推進建筑節(jié)能。

　　近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，每年新建約20億平方米建筑，建筑終端能耗已接近全社會能耗的30%。

　　綠色建筑標準體系的初步建立，推動了我國綠色建筑的發(fā)展。2006年，我國發(fā)布了國家《綠色建筑評價標準》。綠色建筑評價指標體系由節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運營管理等六類指標組成。2007年，原建設(shè)部發(fā)布了《綠色建筑評價標識管理辦法》，建立了綠色建筑評價標識制度，一批直接服務(wù)于綠色建筑的國家標準、行業(yè)標準、地方標準已經(jīng)發(fā)布或正在編制、修訂過程中。

　　截至2012年3月，全國已評出371個綠色建筑標識項目，總建筑面積為3600多萬平方米，標志著我國綠色建筑的發(fā)展取得了一定成效。

　　綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)在推進綠色建筑發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。天津市濱海新區(qū)、深圳市光明新區(qū)、唐山市曹妃甸新區(qū)、蘇州市工業(yè)園區(qū)、無錫市太湖新城等綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)實踐已經(jīng)取得初步成效。

　　創(chuàng)新綠色建筑設(shè)計和發(fā)展模式

　　全國人大常委會副委員長路甬祥在題為《創(chuàng)新中國設(shè)計 創(chuàng)造美好未來》的文章中指出：“綠色設(shè)計是綠色制造、可持續(xù)發(fā)展方式的基礎(chǔ)和源頭，因為設(shè)計往往決定了產(chǎn)品全壽命周期的資源消耗和污染排放。充分采用全壽命周期綠色設(shè)計，使產(chǎn)品在從設(shè)計、制造、包裝、運輸、使用到廢物處理的整個生命周期中，資源消耗和有害排放物、廢棄物最少，即對環(huán)境的影響最小，資源利用率最高，使企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益以及人的發(fā)展得到協(xié)調(diào)優(yōu)化。”從這一點上說，綠色設(shè)計是綠色建筑的基礎(chǔ)和源頭。

　　綠色建筑的核心是節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）和保護環(huán)境，這是我國的基本國策，同時也是我們創(chuàng)新綠色建筑設(shè)計必須遵循的原則。在城鄉(xiāng)規(guī)劃與綠色建筑設(shè)計中，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。合理用地、節(jié)約用地，珍惜每一寸土地，是各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和國土資源部門的職責(zé)。在推進建筑節(jié)能方面，發(fā)展綠色建筑，推進建筑節(jié)能，是關(guān)系到我國能源供應(yīng)和能源安全的戰(zhàn)略問題。我們已經(jīng)做了大量卓有成效的工作，并且取得了積極成效。制定了建筑節(jié)能法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)政策，研究開發(fā)了大量建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，新能源開發(fā)利用取得了積極進展。2011年，全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能50%強制性標準的比例基本達到100%，施工階段的執(zhí)行比例為95.5%，新增節(jié)能建筑面積13.9億平方米。隨著我國節(jié)能減排戰(zhàn)略實施的不斷深入，越來越多涉及節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，推進了綠色建筑的發(fā)展。

　　我國綠色建筑的發(fā)展，目前以政府部門引導(dǎo)為主。第一，大力推進綠色建筑的發(fā)展，必須創(chuàng)新綠色建筑發(fā)展模式。創(chuàng)新發(fā)展模式涉及方方面面，內(nèi)容十分豐富。例如，結(jié)合綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)發(fā)展綠色建筑。中國和新加坡兩國政府合作項目——中新天津生態(tài)城，目標是用十年左右的時間，建成一個可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新城。這個生態(tài)新城面積為30平方公里，區(qū)內(nèi)人口為35萬，區(qū)內(nèi)建筑全部是綠色建筑。第二，結(jié)合各類國家示范項目發(fā)展綠色建筑。對可再生能源建筑應(yīng)用項目與示范城市，國家在政策、資金等方面都給予了支持。第三，結(jié)合各類政府投資工程發(fā)展綠色建筑。政府投資工程應(yīng)該成為綠色建筑的示范項目，包括辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房項目等，還要逐步強制推行綠色建筑審查制度。

　　我國在發(fā)展綠色建筑創(chuàng)新方面取得了一定成效，但仍處于積極探索之中，設(shè)計創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等仍有發(fā)展空間和潛力。

　　我國綠色建筑發(fā)展的展望

　　為了進一步深入推進建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑，促進城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級，今年4月27日，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》，這一實施意見可以被認為是今后一段時期我國發(fā)展綠色建筑的指導(dǎo)性文件。

　　實施意見確定的主要目標是：到2020年，綠色建筑占新建建筑的比重超過30%，建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達到現(xiàn)階段發(fā)達國家水平。力爭到2015年，實現(xiàn)新增綠色建筑面積10億平方米以上。

　　實施意見確定的基本原則是：因地制宜、經(jīng)濟適用，充分考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源稟賦、氣候條件、建筑特點，合理編制地區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線，建立健全地區(qū)綠色建筑標準體系，實施有針對性的政策措施。

　　實施意見要求，建立健全綠色建筑標準規(guī)范及標識體系。制（修）訂綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運行管理及相關(guān)產(chǎn)品標準規(guī)程。加大綠色建筑評價標識制度的推進力度，培育專門的綠色建筑評價機構(gòu)。

　　實施意見明確，建立高星級綠色建筑財政政策激勵機制，引導(dǎo)更高水平的綠色建筑建設(shè)。今年的獎勵標準為：二星級綠色建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三星級綠色建筑80元/平方米。獎勵標準將根據(jù)技術(shù)進步、成本變化等情況進行調(diào)整。

　　實施意見要求，推進綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，規(guī)模化發(fā)展綠色建筑。中央財政支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，對滿足綠色生態(tài)城區(qū)條件的，給予資金定額補助，資金補助基準為5000萬元。

　　這一實施意見清楚地表明，我國政府將繼續(xù)在政策、資金等各方面對綠色建筑的發(fā)展給予大力支持。

　　發(fā)展綠色建筑，對于推進我國的城鎮(zhèn)化進程，促進我國的城市建設(shè)和發(fā)展將具有特別重要的意義。綠色建筑是我國建筑必須堅持的發(fā)展方向。

　　（本文為李秉仁會長為第二屆中華建筑高峰論壇撰文）