交通，城市發展的永恒主題。對于正處于城市化和機動化雙重發展高潮期的中國，交通問題似乎更加迫切——人口持續向大城市聚集，城市機動車數量增長迅猛，土地資源日趨緊張，公共交通的主導地位亟待加強。在這些條件的約束下，選擇正確的城市交通發展模式是支撐城市可持續發展的必要條件。國家有關部門為此曾提出一系列發展可持續城市交通的政策措施，如確立優先發展城市公共交通戰略、構筑以公共交通為主導的城市綜合交通體系、推進城市公共交通的行業改革、加強城市交通基礎設施建設、加快實施交通需求管理等。

　　中國2010年上海世博會以“城市”為主題，首先要解決的問題便是“城市交通，如何讓人體會到生活更為美好”。因為2010年世博會的舉辦，上海及周邊省市的城市交通更要承擔急劇增加的客流。交通安全、交通暢達、交通環保等指標也將成為世博會“成功、精彩、難忘”的評判標準之一。

　　圍繞世博交通這一大家關注的熱點話題，我們采訪了上海市建設交通委員會副主任、上海世博局副局長黃健之。

　　交通，人類進步的階梯

　　隨著科學技術的發展，人類追求更加有效、更加便捷、更加環保的交通工具，從馬車、汽車、火車到飛機、地鐵、磁懸浮，人類一次次向速度和地心引力發出挑戰。

　　黃健之說：“交通是城市發展的永恒主題，也是人類超越自我不斷進步的階梯。像上海這樣的大城市，由于人口聚集，交通資源的使用必然受到限制，擁擠和堵塞成為最大的兩個問題。但是交通系統也有其自身的規律，我們可以通過技術、管理和工程等手段，不斷解決問題，讓城市的生活更加美好。”上海歷來重視城市交通發展，在改善城市交通狀況等方面作了大量的工作，公交服務質量不斷改善，交通管理水平進一步提高，先進的立體化交通框架已基本形成，這些都為構建綜合性的世博交通體系奠定了堅實的基礎。

　　世博交通，承載7000萬參觀者的夢想

　　世博會是當前世界上規模最大、歷時最久的一種大型國際性展覽。根據預測，上海世博會總參觀客流量將達到7000萬人次，平均日客流量40萬人次、高峰日客流量60萬人次、極端高峰日客流量80萬人次。在7000萬人次的參觀者中，預計上海本地占20%，長三角占30%，國內其他地方占45%，國際及港澳臺地區占5%。

　　世博會交通的主要特點是交通運營的時間集中程度高、客流車流大,對其周邊甚至區域的交通系統的要求也極高。2010年上海城市交通規劃在本身增量的基礎上，因世博會這個增量而產生疊加效應，需要把原本2010年以后計劃建設改造的交通設施，提早到世博會以前完成。黃健之說：“要舉辦‘成功、精彩、難忘’的世博會，一個高效、便捷的城市交通體系是基本保障。世博交通，承載著7000萬參觀者的夢想，我們的責任非常重大。因此，我們要以建設便捷智能、高度集約的世博交通服務保障系統為目標，從而讓參觀者體驗到‘城市，讓生活更美好’這一世博會主題。”

　　黃健之說：“面對7000萬人次的參觀者，我們必須統籌規劃，精心設計他們到達上海、進入園區以及園內參觀等各方面的交通，統籌協調航空、陸地、水上、地下等各種交通因素，建設綜合性的交通體系。與此同時，我們考慮實行區域差別的交通管理策略，按照“引導區——緩沖區——管控區——出入口——園區”這5個不同的區域實行差別管理，確保參觀者安全、順暢地到達園區。”

　　有效管理，提升交通運能

　　近幾年來上海正加速構建水陸空立體交通網絡。正在擴建的虹橋和浦東機場，竣工后將達到每年8400萬人次的吞吐量;2010年，鐵路上海南站、新客站、新建虹橋站構成的三足鼎立之勢，將使得鐵路客運量翻一番;建造中的上海港國際客運中心，為境外參觀者到達上海參觀世博會開辟了一條新的途徑;城市軌道交通系統正在全面建設之中，世博園區周邊的道路改造也在加緊進行。

　　黃健之說：“目前，世博交通的各個項目基本上都已落地實施，在積極推進硬件建設的同時，我們也非常注重管理方式的創新，有效的管理可以讓硬件發揮更大的作用。”世博交通硬件設施的運能設計以日均60萬人次為基準，如果遇到80萬人次的極端高峰日，那另外20萬人次的缺口就要依靠科學的管理措施來彌補。目前，一些具體方案正在積極策劃之中，包括設計多種類型的門票，以價格手段平衡客流，在一些大型活動的安排上實行時間錯峰等。“比如進入園區時，由于安檢慢而票檢快，我們設想打個時間差，開園前15分鐘，讓20%—30%的參觀者先通過安檢通道，再進行票檢，確保人流能夠順利地進入園區。”

　　智能化、信息化，引領未來城市交通發展

　　2010年上海世博會的主題是“城市，讓生活更美好”，這就要求上海的交通系統不僅要保證世博會的順利舉行，而且要勾勒出未來城市交通的美好前景，向世界展示上海解決城市交通問題的信心和勇氣。黃健之說：“建設中的世博交通呈現出智能化、信息化的特點，不論是在交通工具還是在管理措施上都將引領未來城市交通的發展方向。屆時，世博交通一定能夠讓參觀者感受到未來城市生活的美好。”

　　黃健之透露，世博園區內將全部采用技術先進、管理成熟的新型動能車，如超級電容車、燃料電池車等，節能環保，實現零排放。園區外將建立世博會交通信息公共發布系統，參觀者通過路邊的顯示屏就可以看到時時更新的道路交通狀況、停車場泊位等信息，還可以通過網絡、手機享受多種服務，定制個性化的出行路線。有關部門也可以通過信息化的管理手段加強客流調控和公交調度。

　　上海世博會既是上海城市發展的重要契機，也為長三角區域聯通提供了機遇。黃健之說：“世博交通體系將拓寬長三角區域交通大動脈，通過城際交通網絡的建設，將世博會帶來的巨大人流、物流和車流分散到上海周邊城市。這種聯通不僅將為世博會提供共享的資源和服務，也會為今后長三角區域經濟、社會的進一步發展奠定堅實的基礎。”

　　摘自 2009年07月21日 騰訊世博