春種鬧荒，秋收鬧荒，年底也鬧荒

　　“用工荒”這個(gè)詞兒在建筑裝飾用工市場(chǎng)的出現(xiàn)頻率越來(lái)越高，從過(guò)去單一的節(jié)前用工荒已經(jīng)演變成了一年鬧上好幾次。2008年成了用工薪資的一個(gè)分水嶺，在08年之前短工的工資在200元一天的水平維持了好幾年，08年之后幾乎每年都要上漲100甚至幾百。國(guó)京冶工程技術(shù)有限公司分管建筑建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)理馬凜表示“工資水平從2008年開(kāi)始漲得比較厲害，基本上我們給工人開(kāi)出的工資每年都會(huì)有15%至25%的上浮，不然就會(huì)面臨找不來(lái)工的情況。”

　　早在今年秋收時(shí)節(jié)，建筑裝飾用工市場(chǎng)的用工荒就鬧過(guò)一次。由于建筑裝飾行業(yè)的短工大部分都是來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民出身，他們除了城市的建造者這個(gè)身份之外還是農(nóng)村生產(chǎn)力的主力，外出務(wù)工的目的本就是讓生活更加富裕。而近幾年在國(guó)家政策對(duì)農(nóng)村建設(shè)的大力扶持下，農(nóng)民的生活正發(fā)生著翻天覆地的變化。很多工人一到秋收時(shí)節(jié)就返鄉(xiāng)農(nóng)忙，而秋季適逢雙節(jié)(中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié))，正式裝飾市場(chǎng)的黃金時(shí)期，用工量最大的時(shí)候，農(nóng)民工難以一人分飾兩角。每年這個(gè)時(shí)候不少建筑工地甚至?xí)霈F(xiàn)停工的現(xiàn)象，而裝修市場(chǎng)更是“一工難求”!

　　鬧荒不僅是大城市，二三線(xiàn)也叫“渴”

　　幾年前的如果有人問(wèn)起為什么會(huì)出現(xiàn)用工荒，一般性的解釋將會(huì)是，市場(chǎng)上的工人數(shù)量已滿(mǎn)足不了處于經(jīng)濟(jì)上行周期工廠(chǎng)擴(kuò)張的需要，而這種擴(kuò)張需要似乎只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的地區(qū)才會(huì)出現(xiàn)，例如沿海地帶和一線(xiàn)城市。然而如今，這種情況不僅僅集中在一線(xiàn)城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，如今一斤給蔓延到了內(nèi)陸省份和很多二線(xiàn)城市。中西部省份人手也一樣緊張。曾經(jīng)僅在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)才有的“用工荒”現(xiàn)象，在中西部地區(qū)開(kāi)始蔓延，眾多勞動(dòng)密集型企業(yè)在用工上紛紛叫“渴”，而建筑裝飾行業(yè)尤為嚴(yán)重。

　　近日，南昌市的短工市場(chǎng)就出現(xiàn)了用工短缺的苗頭，位于南昌廣場(chǎng)南路附近的南昌農(nóng)民工綜合市場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人湯主任說(shuō)：“這一段時(shí)期以來(lái)，我們市場(chǎng)的散工們一大早就被‘搶’走了，技術(shù)好的散工們提前幾天就被雇主預(yù)約走，一些干粗活的工人凌晨5點(diǎn)就被工地的負(fù)責(zé)人開(kāi)車(chē)來(lái)接走了。現(xiàn)在市場(chǎng)上，裝修工還算比較‘翹’，在我們市場(chǎng)上，很多人不開(kāi)價(jià)到400元一天，都沒(méi)人愿意干。”

　　每一年都在不斷刷新紀(jì)錄出現(xiàn)更大面積的用工荒，建筑裝飾用工市場(chǎng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)怎么了？

　　人口紅利消失

　　很多學(xué)者認(rèn)為，從中長(zhǎng)期來(lái)看，勞動(dòng)力總供給可能正在迎來(lái)拐點(diǎn)，人口紅利正在消失。2006年公布的《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》指出，15歲-64歲總勞動(dòng)力要在2016年才達(dá)到高峰。但是2011年人口普查顯示，總勞動(dòng)力在2012年達(dá)到頂峰后將開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)。

　　“根據(jù)人口預(yù)測(cè)，我認(rèn)為2013年是人口紅利消失的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。其實(shí)，根據(jù)最新的人口數(shù)據(jù)，我們甚至可以認(rèn)為，這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)目前已經(jīng)到來(lái)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉此前接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　通過(guò)對(duì)中國(guó)九省15座城市5000戶(hù)向城市遷移的農(nóng)村家庭進(jìn)行了調(diào)查，盡管2008年-2012年期間，工薪階層每年的月工資和小時(shí)工資增幅分別為12%和14%，但2011至2012年期間，實(shí)際小時(shí)工資增幅只有3.7%。

　　如果不包括那些具有更多經(jīng)驗(yàn)和更高技能水平的工人，其他人的工資在2012年只增長(zhǎng)了1.7%，遠(yuǎn)低于2011年的23%。

　　此外，調(diào)查顯示，2010年只有約25%的農(nóng)村戶(hù)口勞動(dòng)力到城市打工，而且他們?cè)诔鞘芯恿舻臅r(shí)間也相對(duì)比較短﹐約為7-9年。當(dāng)農(nóng)民工想要結(jié)婚生子時(shí)，當(dāng)他們失業(yè)、生病時(shí)，或者當(dāng)他們需要照顧上學(xué)的孩子或父母時(shí)，他們除了返回家鄉(xiāng)別無(wú)選擇。

　　勞務(wù)企業(yè)“空殼化”

　　《建筑業(yè)勞務(wù)用工方式研究》和《加強(qiáng)建筑業(yè)勞務(wù)管理的政策研究》課題顯示，一線(xiàn)勞務(wù)工人年齡普遍偏大，技術(shù)工人匱乏，據(jù)課題組對(duì)江蘇、河北、河南、安徽、四川等省份在京勞務(wù)企業(yè)調(diào)查，當(dāng)前建筑農(nóng)民工年齡大部分在40-50歲，甚至有近60歲的，而“80”后非常少，“90”后幾乎沒(méi)有，招工難現(xiàn)象逐年嚴(yán)重。

　　不僅如此，勞務(wù)企業(yè)“空殼化”現(xiàn)象也很突出，企業(yè)用工行為并不規(guī)范。許多勞務(wù)企業(yè)只是管理層人員相對(duì)穩(wěn)定，勞務(wù)層基本為包工頭形式的作業(yè)隊(duì)、短期合同用工、派遣工等臨時(shí)性務(wù)工人員，尤其是包工頭形式的勞務(wù)用工方式一直存在，造成了建筑勞務(wù)市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了一批有資質(zhì)、無(wú)隊(duì)伍、有企業(yè)、無(wú)管理的勞務(wù)企業(yè)，管理責(zé)任無(wú)法有效落實(shí)，導(dǎo)致違法分包、掛靠、惡意討薪行為屢屢發(fā)生，拖欠農(nóng)民工工資隱患依然存在。

　　多數(shù)農(nóng)民工是在找不到其他合適工作崗位的情況下進(jìn)入建筑行業(yè)的，丟了鐮刀拿起瓦刀，沒(méi)有必備的從業(yè)常識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，安全質(zhì)量意識(shí)淡薄。同時(shí)由于勞務(wù)人員的流動(dòng)性大，大部分總承包和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)不愿意承擔(dān)對(duì)勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)，多數(shù)勞務(wù)企業(yè)也沒(méi)有實(shí)力對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量受到影響，存在安全事故隱患。

　　工人都要“逃離”工地

　　不少工人都表示曾經(jīng)有過(guò)工錢(qián)“被克扣”的經(jīng)歷，但卻很少有人愿意講述自己的那段經(jīng)歷，因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，這種經(jīng)歷是很“丟人”的事情。

　　更多的年輕人現(xiàn)在更傾向于自己當(dāng)老板，希望能“逃離”工地。“工地上年輕點(diǎn)的，誰(shuí)愿意吸一輩子土啊？”很多年輕的工友發(fā)出這樣的感嘆。雖然自己經(jīng)營(yíng)小買(mǎi)賣(mài)暫時(shí)比工地上掙得少，但年輕的這一代人是更想真的變成城里人，或者讓他們的孩子變成城里人。所以年輕的沒(méi)什么人愿意一直待在工地干活，因?yàn)樗麄儾还庀霋赍X(qián)，更想得到認(rèn)可和尊重。

　　市場(chǎng)主導(dǎo)，百?gòu)?qiáng)企業(yè)積極突圍用工困局

　　席卷全國(guó)的用工難題困擾著當(dāng)下包括建筑裝飾行業(yè)在內(nèi)的諸多建筑企業(yè)。與那些中小裝飾企業(yè)相比，規(guī)模較大的裝飾公司雖然也感到用工方面的壓力，但遠(yuǎn)未到捉襟見(jiàn)肘的窘境。

　　在談到每年遭遇的用工荒問(wèn)題時(shí)，中國(guó)百?gòu)?qiáng)建筑裝飾企業(yè)、上海中建八局裝飾有限責(zé)任公司副總經(jīng)理劉國(guó)舟說(shuō)通過(guò)勞務(wù)基地建設(shè)，給中建八局提供了源源不斷的勞務(wù)資源。

　　他告訴記者，勞務(wù)管理是該公司項(xiàng)目管理的重要組成部分。記者在該公司勞務(wù)“三級(jí)”管理體系中注意到，勞務(wù)管理被納入了集中采購(gòu)的范疇。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，勞務(wù)管理方面，中建八局以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行了很多有益的探索，這些制度化的舉措，激發(fā)了勞務(wù)工人的積極性，在用工荒頻現(xiàn)的當(dāng)下，未出現(xiàn)大規(guī)模人員流失。以該公司2009年至2011年三年為例，使用的勞務(wù)工人分別是2.1萬(wàn)人、2.5萬(wàn)人、3萬(wàn)人，業(yè)務(wù)遍及全國(guó)六十多個(gè)城市及國(guó)外，承攬建筑施工、設(shè)計(jì)任務(wù)。

　　建立企業(yè)核心實(shí)施層

　　記者在一份中國(guó)建筑裝飾百?gòu)?qiáng)企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)中注意到，各企業(yè)雖然結(jié)構(gòu)分布不同，但是不難看出，高學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)化越來(lái)越成了企業(yè)結(jié)構(gòu)的最大特征。另外，瓦工、木工、漆工、電工等一線(xiàn)的具體的工種都相對(duì)穩(wěn)定，共同組成了企業(yè)完整的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　針對(duì)目前建筑勞務(wù)工，包括裝飾用工的缺乏和管理務(wù)工，包括裝飾用工的缺乏和管理，中國(guó)建筑協(xié)會(huì)勞動(dòng)管理分會(huì)對(duì)一些裝飾企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的調(diào)研。業(yè)內(nèi)人士是對(duì)這次調(diào)研充滿(mǎn)了期待，希望相關(guān)部門(mén)能夠?qū)Υ瞬扇∏袑?shí)的舉措，解決存在的難題。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，一方面，針對(duì)用工荒，尤其土建難度更大一些，應(yīng)該鼓勵(lì)裝飾公司建立自己的勞務(wù)公司，培訓(xùn)自己的工人。因?yàn)楝F(xiàn)在招工人難度很大，成熟工人越來(lái)越少，管理很有難度。另外，裝飾公司不再單純擁有管理層，重新建立自己的勞務(wù)作業(yè)層，建立自己的核心技術(shù)實(shí)施層。

　　立法或可緩解用工荒

　　早在今年7月，新修訂的《勞動(dòng)合同法》開(kāi)始執(zhí)行。不久后，政策再度加碼，人社部研究起草了《勞務(wù)派遣若干規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，以期改變勞務(wù)派遣業(yè)存在的亂象。

　　不規(guī)范的勞務(wù)派遣公司為了獲取更多利潤(rùn)，通過(guò)跟所謂合作伙伴、外包聯(lián)盟等相互合作，互為代理，從而造成勞務(wù)派遣的層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，由此帶來(lái)了大量潛在的勞動(dòng)糾紛。

　　勞務(wù)公司設(shè)立的門(mén)檻過(guò)低，或者根本沒(méi)有門(mén)檻，特別是目前的建筑行業(yè)勞務(wù)公司，這就造成勞務(wù)公司根本無(wú)力承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系責(zé)任，直接侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，如工傷保險(xiǎn)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任等。經(jīng)調(diào)查，很少有勞務(wù)公司依法為勞動(dòng)者繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

　　要消除這些亂象，除了需要國(guó)家立法外，還需要用人單位慎重選擇勞動(dòng)派遣服務(wù)商，不能貪圖一時(shí)之利而盲目選擇那些缺乏資質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)實(shí)力的小機(jī)構(gòu)或小中介。

　　剛實(shí)行的《勞動(dòng)合同法》已經(jīng)提高了勞務(wù)派遣市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，首先把注冊(cè)資本金由50萬(wàn)元提高到了200萬(wàn)元，規(guī)定必須要有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施，有合法的勞務(wù)派遣制度。其次是實(shí)行行政許可制度，2008年時(shí)只要按照《公司法》成立即可，如今，從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)還必須要到勞動(dòng)行政部門(mén)重新登記獲得許可，否則就不得再?gòu)氖聞趧?wù)派遣業(yè)務(wù)。

　　倒逼建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)才能“治本”

　　建筑行業(yè)這輪嚴(yán)峻的“用工難”正倒逼企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。許多企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛感慨地說(shuō)：“依賴(lài)廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展已經(jīng)難以為繼，再不轉(zhuǎn)型升級(jí)將無(wú)工可用。寧可現(xiàn)在發(fā)展慢一點(diǎn)，也要過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一關(guān)!”其實(shí)，遭遇“用工難”的企業(yè)主看得很明白：不轉(zhuǎn)型升級(jí)就無(wú)法提升企業(yè)的利潤(rùn)，就無(wú)法支撐日漸上漲的勞動(dòng)力成本;越是無(wú)法改善工資待遇，就會(huì)遭遇更加嚴(yán)峻的“用工難”。惡性循環(huán)之下，企業(yè)只有死路一條。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，以產(chǎn)業(yè)的升級(jí)再造從根本上越過(guò)“用工難”這道坎。

　　“勞動(dòng)力成本上升迫使企業(yè)改進(jìn)傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，提高機(jī)械化水平，降低對(duì)勞動(dòng)力的依賴(lài)，這種趨勢(shì)在未來(lái)將越來(lái)越明顯。”傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式已經(jīng)走到盡頭了，企業(yè)若想生存，要么轉(zhuǎn)型升級(jí)，要么轉(zhuǎn)移。

　　轉(zhuǎn)變觀(guān)念 鼓勵(lì)高校學(xué)生走下去

　　針對(duì)“用工荒”的問(wèn)題，全國(guó)人大代表鄧秀新指出，尤其是在建筑行業(yè)出現(xiàn)的用工難題，應(yīng)該在教育領(lǐng)域進(jìn)行改革，鼓勵(lì)培養(yǎng)更多與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合更緊密的專(zhuān)業(yè)人才。要培養(yǎng)技術(shù)工人，職業(yè)教育學(xué)校是大有可為的，同時(shí)，高校大學(xué)生也需要改變就業(yè)觀(guān)念，應(yīng)該多到工廠(chǎng)去、到農(nóng)村去、到基層去。

　　由中裝新網(wǎng)、中華建筑報(bào)社主辦的“中裝杯”全國(guó)大學(xué)生空間與藝術(shù)設(shè)計(jì)大賽正式推動(dòng)校企合作的強(qiáng)勢(shì)平臺(tái)，首屆中裝杯收到了近千份參賽作品，兩百多名學(xué)子獲獎(jiǎng)并獲得由中裝新網(wǎng)推薦的在中國(guó)建筑裝飾百?gòu)?qiáng)企業(yè)就業(yè)、實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。這在為廣大學(xué)子謀福利的同時(shí)也給企業(yè)積攢了優(yōu)秀人才。成為很多企業(yè)的人才儲(chǔ)備庫(kù)。

　　針對(duì)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的問(wèn)題，需要政府更加重視和引導(dǎo)。此外，就業(yè)打工人群面臨的勞動(dòng)保障、醫(yī)療服務(wù)、住房等各種切實(shí)問(wèn)題，政府部門(mén)也應(yīng)該積極設(shè)計(jì)相應(yīng)制度加以解決。

　　知名企業(yè)家嚴(yán)介和說(shuō)，“用工荒現(xiàn)象，是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大課題，我們要思考，現(xiàn)在不是靠感情能留住人的，最終還是要靠制度，一個(gè)人可以靠感情留住，但一個(gè)群體，就一定得靠制度。”

　　短評(píng)：“用工荒”折射出建筑裝飾市場(chǎng)正趨于正規(guī)化

　　若在以前，伴隨著建筑“用工荒”難題，隨之而來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題 “討薪”也常被人們?cè)嵅　Ｊ聦?shí)上，二者的關(guān)聯(lián)是，他們的其主體都是最最普通的勞動(dòng)者。

　　以前，我們會(huì)把他們成為“農(nóng)民工”，把他們看成個(gè)社會(huì)的弱勢(shì)群體。如今，當(dāng)我們?cè)倏催@個(gè)群體的時(shí)候，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)，他們已經(jīng)不是以前那個(gè)特殊的人群。現(xiàn)在，看上去越來(lái)越時(shí)尚的他們可以選擇自己從事什么樣的工作，可以決定自己是在外務(wù)工還是返鄉(xiāng)回家。戲劇性地是，用工荒來(lái)臨的時(shí)候，追在后面的是越來(lái)越多的建筑企業(yè)和用工單位。這次，這些最最普通勞動(dòng)者做回了自己的主人。

　　透視新一輪的“用工荒”困局，折射出的是目前建筑裝飾業(yè)市場(chǎng)正在趨于正規(guī)化。新一輪的“用工荒”，我們看到的是各百?gòu)?qiáng)裝飾企業(yè)在不斷的革新，改善工人的生產(chǎn)生活條件，讓工人們有尊嚴(yán)地工作和生活;加強(qiáng)對(duì)工人的培訓(xùn)，做好安全防護(hù)建設(shè)，保障施工人員的生命安全。同時(shí)，百?gòu)?qiáng)企業(yè)正致力于向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)工人的培訓(xùn)，用知識(shí)、技術(shù)武裝一線(xiàn)人員，將人口紅利轉(zhuǎn)變成人才紅利，打造一支技術(shù)精湛、素質(zhì)一流的一線(xiàn)施工力量;提升勞務(wù)管理水平，增強(qiáng)工人的身份認(rèn)同感，通過(guò)有力的安全保障、貼心的生活保障、優(yōu)厚的薪資待遇留住一線(xiàn)工人，向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型。