在市場經濟中,財產的流轉主要依靠合同,特別是工程項目,標的大、履行時間長、協調關系多,合同尤為重要。因此,建筑市場中的各方主體都要依靠合同確立相互之間的關系。而建設工程項目管理中合同爭議的解決是建設工程合同的重要內容之一。
所謂合同爭議,是指合同當事人對于自己與他人之間的權利行使、義務履行以及利益分配有不同的主張、意見、請求的法律事實。一旦其中一方怠于或拒絕履行自己應盡的義務,則其與另一方之間的法律爭議就在所難免。在某些情況下,合同法律關系當事人都無意違反法律的規定或者合同的約定,但由于他們對于引發相互間法律關系的法律事實有著不同的看法和理解,也可能釀成合同爭議;另由于合同立法中法律漏洞的存在,也會導致當事人對于合同法律關系和合同法律事實的解釋互不一致。
目前,常見的建筑工程項目合同爭議產生的主要原因有:(一)合同條款完整性、嚴密性不足,存在錯誤或疏漏;(二)業主與承包商不能正視彼此的相互關系,造成對合同管理的錯誤認識;(三)專業的合同管理人員缺乏;(四)現場簽證不及時、不規范。
對此,提出以下減少合同糾紛的措施:
(一)加強對投標文件工作的管理是減少施工合同糾紛的前提。工程投標階段,詳細、縝密的通讀招標文件,及時對不明確的條款提疑,首先工程造價要把握在一個合理范圍內,既要保證承包人的合理利潤,又不至于給發包人造成額外損失,制定科學合理的質量目標和工期目標,同時不斷完善資格審查工作、提高企業自身的管理水平和施工質量,是在投標中脫穎而出的先決條件。
(二)重視施工合同簽訂是減少施工合同糾紛的基礎。施工合同是承發包雙方為完成建筑安裝工程、明確雙方相互權利義務關系而訂立的具有法律效力的重要文件,是工程竣工結算審核的核心依據。重視施工合同的簽訂,規范合同條款約定為整個合同的實施奠定了良好基礎。訂立合同應注意:①語言表達要準確、嚴密、詳實,才能讓合同執行人充分理解合同本意,不能含糊不清,稍有偏差都會導致產生完全不同的解釋,任何模棱兩可的文字,都有可能成為日后雙方爭論的焦點。②合同主要條款:承包范圍、承包方式、質量要求、工期要求、計價方式、結算方式、進度款與結算審核期限、付款方式、雙方權力義務、雙方違約責任、設計變更與現場簽證的程序和資料移交等要約定完整。③合同簽訂時雙方應處于平等地位,合同本身應具有公平性,合同條款應遵循對等原則,嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力,也最容易引起糾紛。
(三)加強法律意識,培養專業的合同管理人員,強化企業的誠信建設是減少施工合同糾紛的充分條件。為更好的解決建筑工程項目爭議,首先,建筑各行業本身要強化合同意識,認真研究有關法律規定,多花功夫在合同的簽約審查和履約把關上,養成以合同來履行義務,要求權力,以法律途徑來解決爭議的習慣。此外,要著力培養能夠勝任建設工程合同管理的專業人才,提高依據合同進行工程項目管理的能力和水平,盡量避免由于專業水平欠缺和工作疏漏而引起的不必要的爭議。即使遇到爭議,合同管理人員也能憑借自身的專業知識和能力,使爭議得到妥善合理的解決。同時,企業的誠信狀況不僅直接關系著自身的信譽度,也影響到社會整體的誠信建設。在現代社會中,誠信已經成為一個企業生存發展的根本,誰贏得了優良的市場信譽,誰就能更好地爭取客戶,進而最大程度地占領市場。所以,企業要做好做大,加強誠信建設是非常必要的。
(四)強化合同管理,加強事前和事中控制,增強應訴的主動性是減少施工合同糾紛的關鍵環節。在合同執行過程中,因合同不完整及疏漏造成工程經濟糾紛的情況時有發生,而事前和事中控制往往比事后彌補更能有效。因此,一方面業主與承包商要在前期簽訂出較為周嚴合理規范的合同;另一方面雙方要在施工過程中充分依據合同及時處理和解決出現的爭議。當爭議出現時,各行業要養成根據有關法律和規定對問題進行分析,利用有關法律和規定爭取自己的權益的習慣;再有,要著力培養和儲備一批熟悉專業、精通法律的人才,在爭議出現時,他們能夠正確使用相關法律條款,結合工程實際問題做出理智和符合法律的判斷,并能采取切實可行的方式解決爭議,自覺維護各行業的合法權益。
(五)認真履行合同,做好現場管理是減少施工合同糾紛的重中之重。 施工合同簽訂后,關鍵在于雙方共同履行。出現一些與簽定合同時的估計相差較大的情況,應及時簽定補充合同協議,以彌補合同在本身的缺陷,同時可以補充合同的形式調整合同價款,并以補充合同價款形式作為中期進度付款結算的依據,以免追加合同價款太大難以執行。
除此之外,還應注意幾個事項:①關于變更及簽證,要明確工程變更、簽證的管理程序,各個環節各負其責分別把關,相互制約。及時督促完善項目施工中的所有原始記錄,要嚴格簽證權限制和簽證手續程序,及時辦理現場簽證。②業主對工程項目各階段的實施應安排合理的時間,準備工作要充分,按合同規定提交符合要求的施工場地、技術資料和圖紙,及時支付工程預付款和進度款。③及時掌握市場材料、設備的價格波動,材料價格市場異常波動對承發包雙方都存在巨大的風險。