本文摘自麗貝亞之聲2012第3期（總第78期）點擊下載pdf

　　文/許偉

　　工程管理中心第六項目中心經(jīng)理部

　　在中國有數(shù)千萬建筑大軍，工程簽證無人不知，無人不曉。多少年來，不論是自力更生、艱苦奮斗的從前，還是中國走向世界的今天，工程簽證被幾乎被所有的業(yè)主和承包商廣為運用著。實際上工程簽證的行為從內(nèi)涵到外延，無不傳承著中國千百年來的傳統(tǒng)文化，具有強大的生命力。利用它法人委托平臺小循環(huán)處理問題的優(yōu)勢，快速協(xié)調(diào)發(fā)承包雙方及有關(guān)各方，迅速處理施工過程中的問題，對創(chuàng)造中國建設(shè)速度功不可沒。

　　一、國內(nèi)現(xiàn)狀

　　受中國傳統(tǒng)觀念的影響，一直以來建設(shè)單位稱為甲方，施工單位稱為乙方，先且不說甲乙本就存在潛在的名稱歧視，當今社會往往是誰出錢誰說了算，自然把施工單位更低看一籌。施工企業(yè)為拿到項目往往是一忍再讓，利潤也是一壓再擠方能生存。

　　所以施工企業(yè)往往是在投標階段就計算出施工成本等各項支出，在沒有充分考慮可能發(fā)生各項工程簽證的前提下早早確認利潤點，當然是最低利潤點。這樣的做法是過于保守，但卻是企業(yè)生存的強有力保障。至于工程簽證就像是撿便宜一樣，并沒有放到應有的高度得以重視。

　　二、施工企業(yè)的普遍做法

　　就如上國內(nèi)現(xiàn)狀所述，施工企業(yè)一直以相對弱者自居，沒有把工程簽證放到盈利的突破口，再加上施工過程中可能出現(xiàn)的其它問題，如甲方主要崗位管理人員調(diào)動、各方管理人員的職業(yè)道德和素質(zhì)，就不得不盡可能的降低風險，在保證利潤極低或更勝于零利潤的投標中標后，和甲方及管理單位相關(guān)人員搞好關(guān)系，軟磨硬泡甚至以不正當?shù)耐緩竭M行工程簽證或增加合同外項目來提高施工金額，從而增加盈利，以求自保。

　　三、工程簽證存在的問題

　　1、應當簽證的未簽證

　　有一些簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時候就應當及時辦理。有很多業(yè)主在施工過程中隨意性較強，施工中經(jīng)常改動一些部位，既無設(shè)計變更，也不辦現(xiàn)場簽證，到結(jié)算時往往發(fā)生補簽證困難，引起糾紛。還有一些施工單位不清楚哪些費用需要簽證，缺乏簽證的意識。

　　2、不規(guī)范的簽證

　　現(xiàn)場簽證一般情況下需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字、蓋章才能生效。缺少任何一方都不屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算的依據(jù)。

　　3、違反規(guī)定的簽證

　　有些業(yè)主沒有配備專業(yè)工程投資控制人員，不了解工程造價方面的有關(guān)規(guī)定，個別施工單位就采取欺騙的手段，獲得一些違反規(guī)定的簽證。就拿本人經(jīng)歷的項目易初蓮花總部石佛營店舉例，由于甲方負責人是泰國總部派遣過來的，對中國市場和政策了解不足，所以請第三方管理公司進行現(xiàn)場管理和簽證管理。由于合同只是定了暫估總價，執(zhí)行北京市2001預算定額和相應的取費文件，在施工過程中甲方有很多簽證都只是按照管理公司的最終確認為依據(jù)，所以過程中由很多的簽證都存在嚴重的水分。而甲方也要為水分買單。

　　四、施工企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念和策略

　　1、施工企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念

　　首先施工企業(yè)要從弱者的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞣降膽B(tài)度，雖然這不是個人能力所及的問題，也不會是一個簡簡單單的改變，但必須轉(zhuǎn)變觀念，以體現(xiàn)所謂之公平合理、平等合作。

　　2、施工企業(yè)轉(zhuǎn)變策略

　　①、施工企業(yè)發(fā)展方向

　　隨著建筑業(yè)市場競爭日益嚴峻，再加上“與國際接軌”，低價中標必將是大方向，“合理低價”勢必退出歷史舞臺，施工企業(yè)要想穩(wěn)步發(fā)展，就需轉(zhuǎn)變投標策略，努力尋找新的盈利突破口。

　　②、認真重視工程簽證

　　工程簽證是工程承發(fā)包雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費用——施工過程發(fā)生的與設(shè)計圖、施工方案、施工預算項目或工程量不相符，需調(diào)整工程造價的、順延工期、賠償損失所達成的雙方意思表示一致的補充協(xié)議，互相書面確認的簽證即可成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價的憑據(jù)。由此可見從投標報價開始至竣工驗收的全過程都要認真分析，提高投標技巧、合同技巧、工程簽證技巧。投標時盡量多的埋下伏筆、施工過程中不斷找出突破口并辦理最大現(xiàn)場簽證、規(guī)范簽證手續(xù)鞏固簽證成果，以此提高企業(yè)效益。

　　③、工程簽證發(fā)生的條件

　　工程施工過程中往往會發(fā)生設(shè)計變更、進度加快、標準提高、施工條件、材料價格等變化，從而影響工期和造價。建筑裝飾施工企業(yè)在經(jīng)過殘酷壓價并低價中標后，正是要利用設(shè)計變更、工程簽證等環(huán)節(jié)上的漏洞或者是投標時埋下的伏筆，采取各種正當手段，辦理工程簽證。

　　五、施工過程工程簽證管理

　　1、重視工程簽證的法律效力

　　施工單位一開始就要把工程簽證作為一種創(chuàng)利途徑，作為法律糾紛的有力證據(jù)。認真對待每一份工程簽證，建立良好的工作流程，積極收集一手現(xiàn)場資料、圖像影視、施工日記、來往信函、會議記錄、備忘錄。注意過程中驗收資料，如一些材料出廠合格證、試驗報告、隱蔽工程記錄的簽證，都是過程簽證的有力輔助證據(jù)，要定期和現(xiàn)場資料員碰頭落實。達成的口頭協(xié)議要及時落實成文字，形成規(guī)范的簽證記錄單。

　　2、工程簽證心中有數(shù)

　　目前甲方常規(guī)做法是先算帳后花錢，所以現(xiàn)場簽證要邊簽邊算，甲乙雙方都做到心中有數(shù)，不會因為結(jié)算時簽證金額過大，超出原預先估算而手足無措。施工過程中認真記錄簽證份數(shù)及數(shù)額，結(jié)算時認真匯總，不多報不漏報。

　　3、協(xié)調(diào)各參與方關(guān)系

　　盡力協(xié)調(diào)參與施工、管理、監(jiān)理、設(shè)計等各方關(guān)系，不要讓現(xiàn)場進度、質(zhì)量等因素影響現(xiàn)場簽證的簽字手續(xù)。目前普遍做法，甲方、監(jiān)理拿現(xiàn)場進度或具體部位的不滿意說事兒，不就事論事，而是過于感情化，有威脅的意思，不怎么樣就不簽。另外要特別注意時間節(jié)點，在竣工驗收合格前或施工現(xiàn)場所有管理人員均在場時完成簽字齊全，參與各方工作人員調(diào)整，后補簽字會非常被動。

　　4、施工企業(yè)適當考慮項目簽證獎勵體制

　　施工企業(yè)要適當考慮項目簽證獎勵體制，提高工作激情和效率，當然也要分寸，否則事得其反。

　　5、盡量多找出突破口

　　分析施工合同、施工圖紙、工程洽商、設(shè)計變更，結(jié)合投標時埋下的伏筆等。就拿裝飾材料石材為例，先不說材質(zhì)本身優(yōu)良等級的確定，就出材率、加工費都是按每延長米每公分計算，石材線條的價格有的超出板面的價格，還有運費、試驗費都是談判點或突破點，這就要求對現(xiàn)場預算人員的專業(yè)素質(zhì)提出更高要求。

　　6、了解不予簽證的幾種情況

　　施工企業(yè)首先要了解不予簽證的各種情況，才能掌握更多的突破口。

　　①、交叉做業(yè)不予簽證

　　由于工程的施工標段眾多，工期緊迫，會出現(xiàn)許多交叉施工機會，由此所發(fā)生的費用，在招標文件中已明確規(guī)定，此項費用應在投標報價時就充分考慮，不得簽證。

　　②、拆遷干擾不予簽證

　　在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標中就充分考慮這一因素，由此而引起的費用增加，不得簽證。

　　③、投標時明確的工期趕工不予簽證

　　因趕工期而需要增加的費用，已包含在投標報價中，不得簽證。另外因工期緊迫，要求承包人提前進入現(xiàn)場，做好施工準備工作，由此產(chǎn)生的設(shè)備閑置費用已考慮在施工合同總價中，不予簽證。

　　六、工程簽證的規(guī)范要求

　　1、工程簽證填寫時的優(yōu)先次序

　　在填寫簽證時按以下優(yōu)先次序確定填寫內(nèi)容。能夠直接簽總價的就不簽單價;能夠直接簽單價的就不簽工程量;能夠直接簽結(jié)果(包括直接簽工程量)的就不簽事實;能夠簽文字形式的就不附圖(草圖、示意圖)。

　　2、工程簽證要表達的具體清晰

　　表達清晰具體，如材料簽證，注明規(guī)格、品種、質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、單價類型、供料方式、時間、地點等。工作量簽證，須注明事由，明確責任，表述完整，能唯一地確定工作量。

　　3、明確材料價格等簽證的有效性

　　明確材料價格等簽證的有效性，并在合同平臺上對簽證的合法有效性范圍作出較詳盡的具約束力的約定，防止在簽證實施過程中的偏差無控現(xiàn)象(如規(guī)定現(xiàn)場簽證材料價格時，其價格幅度相對為××，在××幅度差范圍內(nèi)方才有效，否則必須在竣工結(jié)算時重新確定，且簽證的價格必須滿足合同對簽證合理規(guī)范性的要求，另外按有利于計價、方便結(jié)算的原則填寫涉及費用的簽證。如果有簽證結(jié)算協(xié)議，填到內(nèi)容與協(xié)議約定計價口徑一致;如無簽證協(xié)議，按原合同計價條款或參考原協(xié)議計價方式計價。再有，簽證方式要盡量圍繞計價依據(jù)(如定額)的計算規(guī)則辦理。根據(jù)不同合同類型簽證內(nèi)容，施工企業(yè)盡量有針對性地細化填寫。可調(diào)價格合同至少要簽到量;固定單價合同至少要簽到量、單價;固定總價合同至少要簽到量、價、費;成本加酬金合同至少要簽到工、料(材料規(guī)格要注明)、機(機械臺班配合人工問題)、費。能附圖的盡量附圖。另外簽證中還要注明列入稅前造價或稅后造價。

　　4、有效固定簽證成果

　　在填寫簽證單時，施工單位要使所簽內(nèi)容盡量明確，能確定價格最好。這樣竣工結(jié)算時，建設(shè)單位審減的空間就大大減少，施工單位的簽證成果就能得到有效固定。