5月以來(lái)，各部委密集出臺(tái)政策，緊跟“民間投資”，受益行業(yè)也是風(fēng)生水起。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在制定出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資實(shí)施細(xì)則過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單地在相關(guān)法規(guī)政策中做一般號(hào)召性表述，而要有針對(duì)性地提出破除各種隱性障礙的具體配套措施，明確民間資本進(jìn)入的具體途徑和方式。 鐵道部、衛(wèi)生部率先發(fā)布了鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路投資和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的文件，而農(nóng)業(yè)部則表示安排5億元財(cái)政資金，用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施。家電行業(yè)更是獨(dú)享265億元的財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能產(chǎn)品。

　　引民資 緩解鐵路資金饑渴

　　此前，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人指出，“新36條”沒(méi)有落實(shí)，民間資本進(jìn)入遇到“玻璃門”和“彈簧門”。發(fā)改委官員也表示，因“新36條”一些配套政策措施尚未出臺(tái)，特別是社會(huì)廣泛關(guān)注的金融、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，與民營(yíng)企業(yè)的期待相比，還有不小差距。

　　本月，鐵道部率先發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，進(jìn)一步明確了民間資本投資鐵路的領(lǐng)域、方式及相關(guān)政策措施。《意見(jiàn)》指出，明確鼓勵(lì)民間資本投資參與建設(shè)鐵路干線、客運(yùn)專線、城際鐵路、煤運(yùn)通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場(chǎng)站設(shè)施等項(xiàng)目。

　　《意見(jiàn)》還就推進(jìn)鐵路投融資體制改革，完善有關(guān)政策措施，加強(qiáng)鐵路行業(yè)管理和政府監(jiān)管，減少和規(guī)范鐵路行政審批等提出了明確的具體要求。在鐵路市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、財(cái)務(wù)清算辦法、運(yùn)輸管理、項(xiàng)目審批、接軌許可及公益性運(yùn)輸負(fù)擔(dān)等方面，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，保護(hù)各類投資者的合法權(quán)益;按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的要求，加大鐵路經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)及各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。

　　國(guó)泰君安策略研究員時(shí)偉翔指出，讓民間資本參與鐵路建設(shè)投資，更像是為了配合鐵路行業(yè)的制度改革。民間資本的特性是“逐利”，政府需要增加項(xiàng)目的投資吸引力，才能引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。

　　不過(guò)，對(duì)于鐵路行業(yè)，該政策的實(shí)施有“興奮劑”的效果。目前，鐵路投融資改革迫在眉睫，目前已啟動(dòng)鐵路產(chǎn)業(yè)基金、鐵路股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓、取消鐵道部和18個(gè)鐵路局鐵路工程交易中心改為公開(kāi)招標(biāo)等，一系列政策將在一定程度上緩解鐵道部資金壓力。西南證券認(rèn)為，隨著資金的解決，之前鐵路停緩建項(xiàng)目會(huì)大量復(fù)工，將會(huì)對(duì)工程機(jī)械產(chǎn)生較大需求，對(duì)下游設(shè)備生產(chǎn)商產(chǎn)生重要推動(dòng)作用。因招投標(biāo)制度改革，提高了民營(yíng)企業(yè)參與度，民營(yíng)企業(yè)可以充分利用其技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)，參與鐵路對(duì)技術(shù)創(chuàng)新要求較高的配套零部件，如電氣化鐵路設(shè)備器材、節(jié)能環(huán)保設(shè)備器材、安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備等。