1997年中央第一次金融工作會議正式提出金融改革方向包括三個方面，大意是：要建立一個能自負(fù)盈虧的“金融機(jī)構(gòu)體系”，一個充滿活力的“金融市場體系”，一個有效的“調(diào)控監(jiān)管體系”。也是從市場主體、市場、對市場的調(diào)控三個角度講。
具體展開說，內(nèi)容太多了。如果講市場主體，包括銀行、證券、保險、基金、信托、金融租賃、農(nóng)信社、小貸公司、村鎮(zhèn)銀行等，各自如何改革?如何定位?講市場本身，有產(chǎn)品的創(chuàng)新、市場的準(zhǔn)入、價格的放開(利率市場化)，有股票市場、債券市場、貨幣市場等。講調(diào)控監(jiān)管，有匯率問題、資本賬戶開放問題、貨幣政策問題，現(xiàn)在又有人民幣國際化、人民幣離岸市場問題，有宏觀審慎監(jiān)管問題、巴塞爾協(xié)議Ⅲ落實(shí)問題，還有“一行三會”的協(xié)調(diào)問題?？傊母锇ǖ膬?nèi)容是極其廣泛的。
這次溫州改革講了“十二項任務(wù)”，我認(rèn)為主要是三方面的內(nèi)容：一是關(guān)于民間資本問題。如何有限進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)，如何把民間融資活動引入正常軌道。二是個人境外投資。三是研究確立地方政府對小型金融機(jī)構(gòu)、地方民間金融活動的監(jiān)管地位與監(jiān)管責(zé)任。當(dāng)然，現(xiàn)在具體的實(shí)施細(xì)則和措施還沒看到，但大致范圍就是這些。
如果把我以上三段話聯(lián)系起來看溫州改革，第一，還談不上“綜合”改革，僅僅是限于三個方面的內(nèi)容。
上世紀(jì)80年代，全國幾個城市展開金融改革試點(diǎn)之時，中國人民銀行總行曾任命我當(dāng)溫州金融改革試點(diǎn)的聯(lián)絡(luò)員。那時，總行決定改革什么內(nèi)容，幾個試點(diǎn)城市都可以試，倒是有點(diǎn)“綜合”改革的味道。第二，也不必去討論是否有“里程碑意義”，把事情做好就行了。要說“里程碑事件”，我首先想到的卻是：1983年中央銀行宣告成立;90年代初滬深兩個交易所成立;1994年匯率并軌;本世紀(jì)初四大銀行改組、上市，等等。當(dāng)然，這是仁者見仁。第三，不管怎么說，溫州的改革方案，在面對當(dāng)前金融改革滯后，金融發(fā)展遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的環(huán)境下，即使是在有限的方面能有所突破，對推動當(dāng)今中國金融改革還是有積極意義的。
