“有人說過一句話，‘做人難，做女人更難，做名女人難上加難。’如果結合自身的體會，我更想說的是，‘做企業難，做國企更難，做特大型建筑國有企業難乎其難!’”

　　3月6日，在總工會界的聯組會上，全國政協委員、中鐵建董事長孟鳳朝的發言樸實幽默，令在座的部委領導和委員們不時發出笑聲。

　　這些年來，中鐵建躋身世界知名承包商的同時，積極投身“一帶一路”建設，完成了不少舉世矚目的高難度工程。在中國企業500強中名列第14位，在世界500強中名列第58位。然而，這樣一家聲名在外的國企，在發展中也遭遇到不少制約因素，有些問題很難靠自身解決，亟需國家相關部門的政策優化。

　　“招標保證金、安全保證金，質量保證金，環保保證金、履約保證金……”如同說相聲一樣，孟鳳朝一口氣流利地背出了20多項保證金的名目，令在座的“業外人士”都驚呆了。這些都是工程建筑企業原先需要繳納的保證金。

　　“建筑企業要施工，但資金都流轉到政府和業主手里了，我們拿什么去保證項目的順利進行?這給企業經營造成了極大困難。”孟鳳朝說。

　　2015年，在國務院深化國有企業改革和發展座談會上，孟鳳朝向李克強總理匯報了這個問題。會后不久，國務院就印發通知，規定除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金等四項之外，其他的保證金一律取消。據統計，那次清理，盤活建筑業企業資金近萬億元。

　　既然該清理的清理、該取消的取消了，何必又把“老賬”翻出來?

　　這是因為，取消的保證金又以別的形式“回來”了。這兩年，建筑企業資金回籠難問題越來越嚴重。表現在工程預付款減少、驗工計價滯后，項目竣工驗收延期、工程結算不能如期完成。“保證金取消了，但大量資金又被別的地方占用了，資金壓力還是沒減輕。”孟鳳朝懇切地呼吁相關部委為建筑企業優化生存環境。他一直記著總理的一句話，企業“活”了，經濟才能“活”，民生改善才有保障。

　　不少大企業的總部都在北京，但在各地還蓋有“總部大樓”，令人摸不著頭腦，中鐵建也不例外。“為了招投標，我們只能如此。”孟鳳朝搖搖頭。

　　一些地方政府在招標文件中，要求企業承攬工程任務必須在當地注冊實體子公司，有的地方還要求企業在當地設立總部基地、建造地標性的總部大樓。中鐵建的800多家子公司，其中有不少就是為了投標工程而不得不在當地注冊成立的。一面是動輒具有強大吸引力的幾百億元的大工程，一面是國資委要求的“瘦身健體”，令這個龐大的建筑集團常常陷入“兩難”。

　　“我常常想，如果每個省、市、自治區都提出這樣的要求，還會有多少‘總部大樓’等著我們去建?”孟鳳朝反問。此時，會場早已由笑聲轉入靜默的思考。

　　一位委員附議，“孟委員說得挺實在的，我們房地產企業也一樣。”孟鳳朝說，自己是全國政協的一名“新兵”，盡管剛剛“入門”，但說的都是實話。