城市化、城鎮化思考：很多走在前頭

　　2013年12月，中央首次召開中央城鎮化工作會議;2015年12月，時隔37年中央再次召開中央城市工作會議。兩次會議7常委全部出席，習近平主席在兩次會議上分別就當前城鎮化和城市發展的發展形勢做了重要講話。

　　在中央城市工作會議中，習近平指出，對事關城市發展的重大問題進行深入研究和周密部署，系統推進各方面工作，規劃編制要接地氣，可邀請被規劃企事業單位、建設方、管理方參與其中，還應該邀請市民共同參與。

　　在廣州戰略規劃中，王蒙徽就是這么做的。王蒙徽曾總結稱，廣州的戰略規劃之所以成功，是因為規劃從解決實際問題出發，從解決城市發展的主要矛盾入手，匯集了各方的智慧，真正做到了民主決策、科學決策，形成了共識，遵循了城市發展的客觀規律。

　　對于習近平提出的推進規劃、建設、管理、戶籍等方面的改革，以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”要求。在廈門任職期間，他在全國率先探索了“多規合一”，《美麗廈門戰略規劃》就是“多規合一”施工圖。

　　“多規合一”是利用信息化的手段，建立統一的空間規劃體系，實現統籌發展的方法和手段。通過“多規合一”，整合空間職能，促進發展的整合和統籌;通過“多規合一”平臺，推進審批流程再造和政府職能轉變。

　　時任廈門市委書記王蒙徽在街道社區調研群眾生活

　　王蒙徽稱，通過建立“多規合一”的“一張圖”，實行“一個平臺協同管理”、“一張表格受理審批”，“一套機制保障運行”，解決了不同規劃打架問題，使統一的城市空間規劃體系得以形成，并使政府管理部門變被動審批為主動推送，大大縮減了建設項目審批時限，為政府職能的轉變打下了基礎。

　　同時在廈門期間他還重點推進城市、產業與社會三大轉型。王蒙徽認為，產業、城市、社會“三個轉型”是有機整體，需要統籌推進。產業是城市的基礎，一個城市沒有產業就無法生存發展。城市是產業轉型和發展的支撐，產業必須在城市中轉型和發展。產業和城市是一體的、融合的，必須相互配套、相互依托。產業和城市轉型與發展，最終目的是服務老百姓，是為了讓老百姓有更好的生活環境、更高的生活質量，有更強的認同感、歸屬感、自豪感，形成更和諧的社會。

　　此外，對于城鎮化問題王蒙徽也有自己的思考。“要推進城鎮化健康穩妥發展，提高城市規劃的水平是放在首位的，這就要求我們無論是從規劃理論、規劃體系還是從工作方式上都需要適應國家發展大局的要求。我們現在最大的問題就是‘罵大街’的水平很高，但是解決實際問題的能力不高。‘抄西方’的水平很高，解決中國問題的能力不高。現在的經濟條件、社會條件我們都具備了，天時地利人和，應該實實在在地與解決當前的實際問題結合起來，努力尋找中國特色的城鎮化的路子。”

　　王蒙徽表示，在全國大力推進城鎮化，轉型升級的大背景下，城市規劃應該加強戰略思維、整體思維和創新意識。

　　參考資料：

　　1、王蒙徽：規劃未來，清華大學官網;

　　2、王蒙徽：推進城鎮化必須提高城鄉規劃水平，廣州市城市規劃勘測設計研究院;

　　3、專訪中共福建省委常委、廈門市委書記王蒙徽，《瞭望》新聞周刊。