近日，國務(wù)院正式批復(fù)同意《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》(國函〔2017〕1號)，將全國的12個省區(qū)市納入西部大開發(fā)的范圍。可以說這是繼政府批復(fù)”中部崛起“規(guī)劃的有一大規(guī)劃，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的必由之路。

　　從整個規(guī)劃來看交通基建仍然是重點。

　　西部大開發(fā)包括哪些地區(qū)

　　西部大開發(fā)的范圍包括12個省、自治區(qū)、直轄市和3個自治州：重慶市、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、云南省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)，再加上3個享受西部大開發(fā)政策的自治州：湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州。

　　西部大開發(fā)的范圍所包括的12個省、自治區(qū)、直轄市，面積為685萬平方公里，占全國的71.4%。2013年末，人口3.6637億人，占全國的26.92%;國內(nèi)生產(chǎn)總值126002.78億元，占全國的22.15%。

　　西部大開發(fā)的目標(biāo)

　　總目標(biāo)：到2020年如期全面建成小康社會，西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境狀況再上新臺階。

　　具體目標(biāo)：包括經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強、轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展、基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善、生態(tài)環(huán)境實質(zhì)性改善、公共服務(wù)能力顯著增強等6方面。

　　西部大開發(fā)的十大重點任務(wù)

　　一、構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。

　　進一步強化主體功能，規(guī)范開發(fā)秩序，合理控制開發(fā)強度，突出發(fā)展軸帶和通道，努力構(gòu)建功能邊界清晰、空間利用高效、類型區(qū)劃規(guī)范的集約優(yōu)化的空間開發(fā)格局。培育建設(shè)重點創(chuàng)新試驗區(qū)、綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸沿邊開放試驗區(qū)等一批主題特色鮮明的功能區(qū)。

　　二、筑牢國家生態(tài)安全屏障。

　　堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，既要利用好金山銀山，又要保護好綠水青山。《規(guī)劃》提出加快完善生態(tài)文明制度建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，促進能源資源節(jié)約集約循環(huán)利用，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。

　　三、增加公共服務(wù)供給。

　　改善民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點，既是發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，又是可以有所作為的領(lǐng)域。《規(guī)劃》提出在提升國民教育質(zhì)量、健全社會保障制度、提高群眾健康水平、豐富群眾文化體育生活、創(chuàng)新社會治理機制等領(lǐng)域集中力量辦一批群眾看得見、摸得著的實事。

　　四、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　西部地區(qū)是脫貧攻堅的“主戰(zhàn)場”和“硬骨頭”。《規(guī)劃》提出堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，針對不同貧困類型分類施策，提高脫貧攻堅成效。

　　五、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　西部地區(qū)能否成功爬坡過坎，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵在實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。《規(guī)劃》提出加大研發(fā)投入，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式形成和發(fā)展，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供強大動力。

　　六、堅持開放引領(lǐng)發(fā)展。

　　牢牢把握黨中央、國務(wù)院推進“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放等重大決策的機遇，《規(guī)劃》提出以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快內(nèi)陸沿邊開放步伐，培育多層次開放合作機制，推進同有關(guān)國家務(wù)實合作，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

　　七、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是西部地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。《規(guī)劃》提出繼續(xù)加強交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建綜合運輸大通道，強化設(shè)施管護，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升基礎(chǔ)保障能力和服務(wù)水平。

　　八、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　西部地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。《規(guī)劃》提出塑造西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構(gòu)建資源優(yōu)勢突出、創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)鏈條齊備、生態(tài)承載合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。