9月25日,河南省委常委、鄭州市委書記馬懿在鄭州市第十一次黨代會上明確提出,未來五年,鄭州要向國家中心城市邁進。
同一日,湖南省委常委、長沙市委書記易煉紅在中共長沙市第十三次代表大會上稱,未來五年,長沙將構建國家中心城市新格局。
也是在25日,于沈陽舉辦的2016中國城市規(guī)劃年會舉辦的“國家中心城市建設與創(chuàng)新發(fā)展”高端論壇上,沈陽市市長潘利國表示,沈陽以建設立足東北、服務全國、輻射東北亞的國家中心城市為總體目標。
更早的時候,南京、武漢等地也提出了建設國家中心城市的定位。
國家中心城市是國家城鎮(zhèn)體系的最高層級。今年3月,有公開報道稱,住建部正組織編制新一輪全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,考慮設立一批總量10個左右的國家中心城市。
有專家認為,地方“聞風而動”,或與此消息有關,競爭也將日趨激烈。
目前,北京、上海、廣州、重慶、天津已被定位為國家中心城市。 成都在前不久獲批的成渝城市群規(guī)劃中,被定位為“以建設國家中心城市為目標”。
湖北社科院副院長秦尊文指出,各地爭建國家中心城市,首先是要盡快聚集人口,成為特大城市,其次要發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),對周圍產(chǎn)生輻射作用。
“要成為國家中心城市,要對全國經(jīng)濟產(chǎn)生影響,否則只能叫區(qū)域中心城市。”他說。
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),目前長沙、鄭州還達不到特大城市標準(主城區(qū)人口500萬到1000萬)。武漢要成為城區(qū)人口1000萬的超大城市,也需要盡快聚集人口。
河南大學中原發(fā)展研究院院長耿明齋認為, 河南有1億人口,鄭州是河南唯一的要素、人口聚集地, 鄭州具有成為超大城市的基礎。
中南大學商學院教授傅沂認為,要成為國家中心城市,除人口規(guī)模,傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)也要升級,比如像長沙的裝備制造業(yè),以及過去的動漫產(chǎn)業(yè),還不能對周邊產(chǎn)生輻射作用。
21世紀經(jīng)濟報道獲悉,2015年鄭州、長沙經(jīng)濟總量分別為7000、8000多億, 沈陽也有7000多億,相比武漢、成都的1萬億的水平,還有距離。
為此,長沙黨代會提出,長沙建設國家中心城市,要著力打造“三個中心”(國家智能制造中心、國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國家交通物流中心);到2021年,長沙地區(qū)生產(chǎn)總值達14000億元以上,財政總收入突破2000億元。
鄭州則確定了“以先進制造業(yè)為支撐,以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”方向。要努力打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群、5000億級汽車與裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。
耿明齋認為,現(xiàn)在中部有三個城市定位打造國家中心城市,三城各有特點,武漢具有先天性優(yōu)勢,鄭州、長沙則是改革開放以來快速成長起來的城市。
“鄭州應該圍繞自己交通區(qū)位優(yōu)勢,對接一帶一路、完善自貿(mào)區(qū),建立開放高地和多層次的產(chǎn)品、要素市場。在這個層次上聚集先進的制造業(yè),提升創(chuàng)新能力、高端服務能力。”耿明齋說。
今年上半年獲批的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確將成都定位為國家中心城市。成都也成為繼北京、上海、天津、廣州、重慶之后第六座被定位為國家中心城市的城市。
對于中國而言,處在城市頂端的"國家中心城市"分別如何定位?具有哪些特征和內(nèi)涵?本報梳理國務院批復中對六個城市的定位,管中窺豹,一瞥中國城市的格局。