據(jù)報(bào)道,有關(guān)方面日前公布了2015年全國(guó)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果。結(jié)果顯示,至2015年底,有19萬套保障性住房因配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等原因,不能及時(shí)交付使用。

　　保障性安居工程,體現(xiàn)了政府在住房領(lǐng)域?qū)γ癖娝池?fù)的兜底責(zé)任。然而,多地審計(jì)結(jié)果暴露了保障性住房建設(shè)的三大問題:十幾萬套建成的保障性住房“空置”,數(shù)以百億元建設(shè)資金被閑置,數(shù)以萬計(jì)的人員騙取保障房資格。

　　為什么一項(xiàng)看上去深得民心的政府工程,會(huì)出現(xiàn)這種尷尬局面?一個(gè)很重要的原因是,保障房的建造和分配由行政部門直接從事,在行政命令之下,它可以通過劃撥的途徑得到土地,也可以在財(cái)政的幫助下保證建造資金,但是由于政府與市場(chǎng)存在的天然隔膜,保障房很難與當(dāng)?shù)氐男枨髮?duì)起榫來。

　　從全國(guó)范圍來說,我國(guó)確實(shí)還存在大量住房困難戶,但在一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū),這種情況其實(shí)并不是很突出,而在行政命令之下,這些發(fā)達(dá)地區(qū)也必須建造一定數(shù)量的保障房,使得這些地方的保障房建成以后找不到適格的入住者,不得不一再放寬分配標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致一些居住并不很困難的居民也分到了保障房,房屋到手后則違規(guī)銷售、出租。

　　保障房閑置,除了因?yàn)橛?jì)劃超過了需求,沒有足夠的入住者之外,更普遍的情況是保障房或者選址偏遠(yuǎn),或者配套設(shè)施殘缺,有的甚至無法投入使用,困難家庭入住后雖改善了居住條件,但又產(chǎn)生了新的困難,生活嚴(yán)重不便。其實(shí),就住房困難家庭來說,他們的經(jīng)濟(jì)收入水平參差不齊,對(duì)住房的訴求也各不相同,由行政部門包辦的保障房建造,難以滿足這種個(gè)性化的要求。而如果任意提高保障房的居住舒適度,除了需要財(cái)政更多投入外,也難以得到完全依靠自己財(cái)力解決和改善住房的商品房購(gòu)買者的認(rèn)同和理解。

　　保障性安居工程出現(xiàn)的這種種亂象,說明了一個(gè)道理,沿用過去的管理手段來進(jìn)行社會(huì)管理,常常只能收到事倍功半的效果。政府對(duì)于老百姓的居住負(fù)有保障的兜底責(zé)任,但這種責(zé)任的行使不宜由行政部門直接建造住房。政府要履行兜底責(zé)任,應(yīng)該更多地使用貨幣化手段,以適應(yīng)困難群眾各不相同的需求。

　　另外,對(duì)保障房建設(shè)來說,應(yīng)該因地制宜,一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)可以由政府多操些心,建設(shè)成片的保障房,而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)則已經(jīng)不必建造大量保障房,對(duì)于為數(shù)不多的居住困難家庭,完全可以用貨幣補(bǔ)貼的手段鼓勵(lì)他們通過市場(chǎng)解決居住問題。

　　大量保障房閑置,畢竟是一種資源浪費(fèi)。因此,各地應(yīng)該根據(jù)具體情況做好善后,配套設(shè)施殘缺的要盡快完善,缺乏適格困難家庭的可以考慮改為廉租房,向外地打工者開放。至于保障房建設(shè)資金閑置,如果現(xiàn)有保障房已基本能夠滿足要求,可以考慮將其返還財(cái)政。對(duì)涉嫌騙房騙補(bǔ)的人,則應(yīng)在查實(shí)以后收回房屋并收繳其非法收入,情況嚴(yán)重的還應(yīng)移交法律處理,以此維護(hù)社會(huì)公平。