資本集中房地產(chǎn) 從房地產(chǎn)稅入手縮小貧富差距

　　當(dāng)國民貧富差距加大時，房價居高不下使得房產(chǎn)成為貧富的分水嶺，在中國如此，在澳大利亞也是如此。一位年輕人告訴筆者：“很想去創(chuàng)業(yè)，但現(xiàn)在房價太高，如果創(chuàng)業(yè)失敗可能就支付不起房租，所以還是當(dāng)個上班族吧!”

　　高房價已經(jīng)開始扼殺年輕人的理想，因?yàn)槟贻p一代的工資和財(cái)富低速增長，隨著房價的不斷飆升，越來越多的年輕人買不起房子，從而成為“停滯的一代”。而那些通過買賣房子賺得一大桶金的炒房者，財(cái)富增長得非常快，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過做企業(yè)的老板。

　　法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮卡迪曾在書中寫道：“資本日益成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)，使得財(cái)富分配越來越集中，從而導(dǎo)致貧富差距越來越大。”中國貧富差距的問題已經(jīng)不容忽視。1979年世界銀行報告顯示，中國城市家庭人均收入基尼系數(shù)為0.16，當(dāng)時土地不允許買賣，沒有房地產(chǎn)市場，就產(chǎn)生不了那么大的差異。

　　改革開放以來，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2015年中國的基尼系數(shù)是0.462。而學(xué)界多種研究型數(shù)據(jù)更高一些，基尼系數(shù)從0.5到0.6不等，高收入層隱性收入很高。還發(fā)現(xiàn)中國城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)構(gòu)成中，將近80%都是房產(chǎn)。因?yàn)橛蟹績r上漲的預(yù)期，在國人心中，房產(chǎn)早已不是生活必需品，而成為一種投資品。

　　據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，基尼系數(shù)最低的國家包括：奧地利為0.231、丹麥為0.247、瑞典為0.25、挪威為0.252、芬蘭為0.256、德國為0.281。高稅收、高福利是這些國家的特征，福利保障水平很高。然而，發(fā)達(dá)國家通常征收用來抑制貧富差距過大的三大稅——房地產(chǎn)稅、資本利得稅和遺產(chǎn)稅，在我國因種種原因遲遲沒有征收。

　　如果財(cái)富被少數(shù)人壟斷，會造成極大的社會不公，加劇社會失衡。貧富差距造成社會發(fā)展缺少創(chuàng)新的動力，而收入低的階層沒有購買能力，從而造成經(jīng)濟(jì)停滯。因而，中國的收入再分配制度改革必須推進(jìn)。

　　中國財(cái)政部部長樓繼偉7月末也表示，“改革所得稅制和房地產(chǎn)稅制，才能更好地解決包容性增長和收入分配問題。”中國目前出現(xiàn)高房價和大量空置房的根本原因，就是投機(jī)炒房者太多，房子遠(yuǎn)離了商品的屬性，成為一種低買高賣的資產(chǎn)。而且高房價擴(kuò)大了貧富差距，投機(jī)房產(chǎn)的巨大利益使資金過多流入房市，也阻礙了實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。

　　加拿大風(fēng)險管理顧問陳思進(jìn)曾評價：“有史可鑒，房子一旦成為投資(機(jī))品，必然產(chǎn)生泡沫。如果持續(xù)長期的低利率——貨幣寬松，再加上金融杠桿，房價泡沫必然越來越大。每次信貸猛增之后，隨之都是金融危機(jī)的降臨，甚至房價的大跌。當(dāng)年日本房地產(chǎn)泡沫、南美房價泡沫、美國次貸危機(jī)、當(dāng)前加拿大溫多(溫哥華和多倫多)房價泡沫，都是上述循環(huán)的案例。”

　　最近加拿大學(xué)者就建議用高額房產(chǎn)交易稅來抑制炒房者，對國外買家征收更高的房屋地產(chǎn)稅，放松對可利用土地的不合理限制。7月26日，加拿大卑詩省府突然宣布對大溫地區(qū)外國買家加征15%的物業(yè)轉(zhuǎn)讓稅。加拿大金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦公室多次發(fā)出警告，要求銀行注意市場動態(tài)和放貸數(shù)量。

　　在過去的十年里，中國的房價大幅飆升，甚至一線城市的平均房價上漲了十倍，盡管政府對樓市調(diào)控多年，但房價卻越調(diào)越高。十八屆三中全會《決定》中提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)”。開征房地產(chǎn)稅是對高房價的殺手锏。如果設(shè)計(jì)好制度，可以使房價穩(wěn)定在合理的價位，讓更多的年輕人買得起房子，從而激發(fā)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動力。從長遠(yuǎn)看，地方政府用征收來的房產(chǎn)稅，可以補(bǔ)充財(cái)政收入，更好地為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。如果部分稅收用來建公租房，可以為低收入家庭提供居所，讓所有民眾居者有其屋。

　　美國、英國、加拿大、德國等都征收房地產(chǎn)稅，稅率平均在1.5%左右，以低于市場價的評估價為稅基，評估價隔幾年會適度調(diào)整。中國的國情是住房占有率在全球最高，征收房地產(chǎn)稅的對象應(yīng)該主要是多套房的家庭。綜合各方觀點(diǎn)，建議對于首套自住房可以免征，對于第二套房視其是改善用房還是投資房區(qū)別征收，從第三套房稅率開始呈階梯式上升，房子越多，稅率越高，依此類推。

　　而對于那些投機(jī)炒房者，應(yīng)該使用高額的房產(chǎn)交易稅。當(dāng)前很多城市有較多的空置房，可以對空置房征收重稅，但對出租的房子可以減免稅，這樣可以迫使空置房擁有者出租或出售房屋，從而增加市場上的房源。為了防止將房地產(chǎn)稅的成本轉(zhuǎn)嫁給租客，應(yīng)當(dāng)對租房價格上漲幅度有一定的限制。大量的房子進(jìn)入租房市場，房租也必然會下降，年輕人可以降低生活成本，把更多精力投入到創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新方面。這有利于促進(jìn)社會進(jìn)步。

　　當(dāng)然，房地產(chǎn)稅的開征可以向社會征求更多意見。對于如何抑制高房價，可以仿效他國，放松對可利用土地的不合理限制，減少地王頻出的事件。而政府各部門應(yīng)該達(dá)成共識，是任由房價繼續(xù)漲下去，還是促其回歸理性，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸，為中國經(jīng)濟(jì)的未來創(chuàng)造良好環(huán)境。