此外,各地在稅費(fèi)減免上也做了多項(xiàng)部署。以資源稅為例,羅先生此前交稅是根據(jù)每月采礦數(shù)量的計(jì)劃,到礦產(chǎn)品交易中心買相應(yīng)數(shù)量礦的稅票,其中包含地稅和國稅,“55%品位鐵礦運(yùn)到鋼廠一噸才賣200塊多些,里面僅稅收就高達(dá)76塊錢。其中,國稅是19.2元/噸,此外還有30多種地方稅?!?/p>
而現(xiàn)在礦產(chǎn)品資源稅開始由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,這在礦產(chǎn)品價(jià)格下降的時(shí)候可以自動(dòng)為采礦企業(yè)降低成本。同時(shí),部分省份(比如河南)要求將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零,取締各地針對(duì)礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的各種收費(fèi)基金項(xiàng)目。
王繼承表示,我國稅收由國家統(tǒng)一規(guī)定,地方在稅收操作上空間有限,但地方存在著大量的費(fèi),尤其是有的收費(fèi)項(xiàng)目是發(fā)一個(gè)部門的紅頭文件就開征了,存在一定的隨機(jī)性和不規(guī)范性。撤費(fèi)立稅是一個(gè)大的趨勢(shì),當(dāng)前需要清理地方大量不合理的收費(fèi),所以降成本在地方層面有更大的空間。
此外,王繼承認(rèn)為,制度性成本雖不像稅費(fèi)一樣明顯,但卻無處不在,降低企業(yè)的隱性成本同樣重要。而在地方的降成本方案中,簡(jiǎn)政放權(quán)、清理行政審批等內(nèi)容和減免稅費(fèi)一起,成為政府層面降成本的“標(biāo)配”。
三項(xiàng)成本攻堅(jiān)
在曹建??磥?,中國的企業(yè)面臨著勞動(dòng)力成本快速上升,融資難、融資貴,土地電力物流等生產(chǎn)要素價(jià)格高的三座大山,企業(yè)減負(fù)應(yīng)當(dāng)在這些領(lǐng)域作重點(diǎn)攻堅(jiān)。而這,也正是地方降成本的主要方向。
勞動(dòng)力成本分為社保和工資收入兩部分。關(guān)于社保中占比最大的養(yǎng)老保險(xiǎn),河南、湖北等十余個(gè)地方要求其繳費(fèi)比例由20%降為19%。而在廣西方案中,針對(duì)29家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè),這一比例由20%降至14%,84家其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例由20%降低至16%。
住房公積金也做了相應(yīng)下調(diào),比如廣東要求將住房公積金繳存上限從20%降低至12%,引導(dǎo)企業(yè)在5%-12%之間確定合適的住房公積金繳存比例。
若干省份也下調(diào)了其他保險(xiǎn)費(fèi)率。比如廣西將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從原來的0.5%-1%降至0.5%以內(nèi);失業(yè)保險(xiǎn)從原來的3%降至1%;工傷保險(xiǎn)費(fèi)從原來的1%降至0.75%。
王繼承表示,降低勞動(dòng)力成本應(yīng)將工資收入和社保成本區(qū)分開,社保方面的成本加到一起占到了工資的百分之四十多。他建議對(duì)中小企業(yè)實(shí)施差異化的社保政策。
對(duì)于融資難融資貴,王繼承認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)發(fā)展一批中小銀行和民營銀行來解決這一問題,而今年第一批新設(shè)立的民營銀行和正在審批中的第二批民營銀行,不僅在數(shù)量上開放進(jìn)展慢,其次還存在著“一行一點(diǎn)”等歧視性政策,應(yīng)當(dāng)予以清理。
地方層面,廣東要求降低財(cái)務(wù)成本約650億元,為此將通過地方政府置換債券減輕企業(yè)債務(wù)成本,同時(shí)建立中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)、中小微企業(yè)發(fā)展基金等試點(diǎn)。
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