入夏以來的廣西雨水連連，在當地從事露天采礦的企業主羅先生已經停了數月的炸藥，停產期間最讓他欣慰的是電力成本的下降。“以前我們用電，專線的變壓器每個月不管用不用，線路費用就是2萬塊，現在是使用多少交多少。”

　　今年4月底，廣西公布了《關于降低實體經濟企業成本若干措施的意見》，企業停產期間降低電費征收標準是其中重要的一項措施。

　　實際上，今年上半年像廣西一樣出臺專門的降成本方案的省市已有11家，此外全國已有27個省市出臺了企業“減負”的相關措施。

　　這些方案中，減免稅費和降低制度性成本成為“標配”，多省就此提出了具體的減負目標。

　　多省公布企業“減負”目標

　　多個地方已經公布了降成本的舉措。據21世紀經濟報道記者梳理，截至到目前，已有江蘇、廣東、浙江等27個省市出臺了各自的降成本措施。其中，廣東、江蘇、山東等11個省市更是出臺了專門的降成本行動方案。

　　國務院發展研究中心企業研究所中小企業研究室主任、研究員王繼承告訴記者，各地之所以頻繁出臺降成本方案，一方面是地方在落實中央供給側結構性改革，降成本需要更多結合各地實際來推進；另一方面則是經濟新常態下，各地自身促進企業轉型發展的迫切需要。

　　值得注意的是，多個省份在各自的方案中明確了降成本的具體目標。

　　比如，廣東表示，到2016年底，為全省企業減負約4000億元，企業綜合成本比2014年下降約5%-8%。其中降低制度性交易成本約200億元，稅負成本約2150億元。

　　山東的目標是，2016年，通過減稅降費為企業減輕成本負擔500億元左右，科技進步對經濟增長的貢獻率達到56%以上。到2018年年底，省定涉企行政事業性收費實現“零收費”

　　浙江的方案預計全年為企業減負1000億元左右，力爭將審批中介服務收費平均下降15%。

　　青海則制定了一個“三連跳”的計劃：2016年累計減負約70億元，2017年累計減負約70億元，2018年累計減負約60億元。三年內全省企業累計減負約200億元，三年年均降幅3%左右。

　　此外，貴州表示2016年為全省企業減負700億元左右。安徽則設定了到2018年企業綜合成本比2015年下降5%-8%的目標。

　　然而，企業成本依舊居高不下。統計局數據顯示，2015年規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.68元，盡管1-2月這一數據下降到85.26元，但前5月再度反彈至85.73元，中小企業面臨的成本困難可能更為嚴峻。

　　地方空間很大

　　王繼承表示，降成本涉及各方利益的再平衡。這些方案可以引入PDCA（質量環）模式加以評估改善。首先在制定降成本計劃時要有智庫的研究、測算的支持，其后的落實還要有企業的反饋、第三方的評估和公眾的監督，確保這些政策能落到實處。

　　中國社科院工業經濟研究所研究員曹建海告訴21世紀經濟報道記者，目前降成本最亟需的是大幅減免各地的稅費。當前，我國制造業增值稅稅率達17%，一般企業所得稅稅率為25%，加上各種收費，企業綜合稅費負擔明顯偏重。

　　曹建海認為，減稅的第一項就是全面推開“營改增”。營改增試點在今年5月已全面推開，據統計，2012年至2015年前期試點累計減稅6412億元。全面推開營改增試點后，今年減稅的金額將超過5000億元。