“十三五”將建多個(gè)國(guó)家公園 9省市已開(kāi)展試點(diǎn)

　　“‘十三五’期間，中國(guó)將建立多個(gè)國(guó)家公園，其中四川大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)入最后審批階段。”7月9日，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍?jiān)凇吧鷳B(tài)文明貴陽(yáng)論壇”表示。

　　從去年起，國(guó)家發(fā)改委已選定9省市開(kāi)展國(guó)家公園體制的試點(diǎn)。貴州省林業(yè)廳廳長(zhǎng)金小麒稱，目前在中央層面對(duì)國(guó)家公園的管理制度仍在制定中，因此地方層面進(jìn)行的試點(diǎn)，都應(yīng)該持鼓勵(lì)態(tài)度。

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織人與生物圈計(jì)劃委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)韓群力對(duì)記者表示，多數(shù)國(guó)家公園都是在原有風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、自然文化遺產(chǎn)地等區(qū)域整合而來(lái)，在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，亦應(yīng)該注重原住民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。

　　多地積極申報(bào)

　　中國(guó)開(kāi)始國(guó)家公園體制建設(shè)的探索，始于2015年，當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)改委選定北京、吉林、黑龍江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海等9省市開(kāi)展試點(diǎn)。

　　記者從“生態(tài)文明貴陽(yáng)論壇”上獲悉，目前上述9省市的試點(diǎn)方案均上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，其中青海省、湖北省和浙江省三地上報(bào)的試點(diǎn)方案獲得通過(guò)。

　　事實(shí)上，2016年后，即使在未列入試點(diǎn)名單地區(qū)，亦開(kāi)始進(jìn)行單獨(dú)的試點(diǎn)工作，如四川省、貴州省等。

　　對(duì)于地方政府的積極性，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員蘇楊卻認(rèn)為，需要注意目前國(guó)家批準(zhǔn)的是相關(guān)地區(qū)進(jìn)行國(guó)家公園的體制試點(diǎn)，而非直接建立國(guó)家公園。

　　進(jìn)一步講，蘇楊認(rèn)為有兩方面含義：一是全國(guó)9個(gè)試點(diǎn)區(qū)，可以分別對(duì)這些體制機(jī)制進(jìn)行因地制宜的創(chuàng)新;二是試點(diǎn)區(qū)不一定就是未來(lái)的國(guó)家公園，未來(lái)國(guó)家公園的相關(guān)體制機(jī)制的呈現(xiàn)形式也不一定等同于試點(diǎn)區(qū)的體制機(jī)制。

　　世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)駐華代表朱春全亦認(rèn)為，應(yīng)該鼓勵(lì)更多地方進(jìn)行不同的體制探索。

　　朱春全稱，在世界范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家公園的管理體制亦并不相同，如澳大利亞的大多數(shù)國(guó)家公園由省一級(jí)政府管理，而且有一些是由原住民和企業(yè)管理，而英國(guó)則允許居民在國(guó)家公園內(nèi)居住，同時(shí)向公眾開(kāi)放，“這意味著在國(guó)家公園的體制建立上，并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)”。

　　而聯(lián)合國(guó)教科文組織人與生物圈計(jì)劃委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)韓群力對(duì)記者表示，在沒(méi)有其他財(cái)政收入來(lái)源的情況下，通過(guò)門票收取的費(fèi)用或?qū)⑹侨蘸髧?guó)家公園收入的來(lái)源之一。“但這或?qū)?duì)保護(hù)工作帶來(lái)壓力”，因此韓群力建議落實(shí)“政府財(cái)政補(bǔ)貼”制度，并從中央財(cái)政中單列。