當年政府開出“保證金”口子，在于建筑企業普遍拖欠農民工工資、投標履約率低、工程質量拆爛污等已成市場公害，迫不得已遂向建筑企業收取農民工工資、投標、履約、質量等“保證金”。鑒于整個社會和市場誠信體系建設進展緩慢，這次刀砍“保證金”并未搞“一刀切”。上述四項類似于基礎性的“保證金”仍將繼續收取，但要輔以規范、約束與監督。用總理的原話講，“我們此次保留四項是出于‘穩妥推進’的考慮。將來在實踐中，隨著各種誠信體系的建立，社會誠信意識增強，再逐步取消，用違約罰金代替”。

　　打著規范管理抑或服務需要支付正常成本的名義，由政府機構向企業收取的各類“保證金”，從全國看到底有多少，目前恐怕誰都無法說清楚。

　　置于市場，清理各類“保證金”，就是進一步清除發展障礙。置于社會，清理各類“保證金”，就是清除百姓與政府之隔膜。總理要求“各部門舉一反三，對各自行業名目繁多的‘保證金’也要進行清理和清除”。這件事，光一般號召和敦促肯定推不動，希望國務院抓緊作出跟進性部署。