在支持企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，《意見》也明確了各級政府部門的監(jiān)管責(zé)任。例如，要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門完善住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度；要求省級人民政府加強(qiáng)工作指導(dǎo)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；要求城市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃市場管理負(fù)總責(zé)等。
“好政策關(guān)鍵在落實(shí)。相信各地各部門將陸續(xù)出臺《意見》的配套政策措施。”劉洪玉說。
在保護(hù)承租人合法權(quán)益方面提出四大措施
除了租不到合適的戶型外，更讓租戶頭疼的是租房過程中的“不穩(wěn)定感”。
“房東突然收回房子或者突然大幅漲價(jià)；中介隱瞞房屋的真實(shí)狀況、無理克扣押金；這些情況都太常見了。”在北京租房已有三年的李女士說，“而且，物業(yè)對業(yè)主和租客經(jīng)常差別待遇，類似優(yōu)先入學(xué)小區(qū)幼兒園這樣的公共服務(wù)，租客也很難享受到。”
為此，《意見》在保護(hù)承租人合法權(quán)益方面提出了四大措施。
一是明確出租人的義務(wù)。推行住房租賃合同示范文本，規(guī)范房屋出租行為。出租人提供的住房和室內(nèi)設(shè)施要符合相關(guān)政策要求。在租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當(dāng)理由不得解除合同。
二是多渠道提供符合需求的房源。通過支持租賃住房建設(shè)等方式，提供更多居住條件好、管理水平高、租金價(jià)格穩(wěn)定、能長期租用的房源。
三是保障承租人依法享有基本公共服務(wù)。對于非本地戶籍承租人，包括在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等，按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)備案的住房租賃合同可作為具有穩(wěn)定居所的證明，承租人可申領(lǐng)居住證，享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊牧x務(wù)教育、衛(wèi)生等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)。
四是規(guī)范房地產(chǎn)中介行為。規(guī)范房屋租賃服務(wù)，提高中介機(jī)構(gòu)的誠信水平和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)懲中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的違法欺詐行為。
劉洪玉教授說，“從根本上說，要切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人特別是承租人的合法權(quán)益，讓租房有安全感和穩(wěn)定感，解決承租人的后顧之憂，還是要推動(dòng)相關(guān)立法，通過法律法規(guī)來明確當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范市場行為，穩(wěn)定租賃關(guān)系。這也是德國等租賃市場比較發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)。”
