無(wú)論是主動(dòng)還是被動(dòng)，2015年，全國(guó)各地的土地財(cái)政依賴(lài)癥已經(jīng)明顯減輕。

　　2016年4月5日，財(cái)政部公布2015年全國(guó)土地出讓收支情況。數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)繳入國(guó)庫(kù)的土地出讓收入約3.37萬(wàn)億元，同比下降21.6%。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理近幾年土地出讓收入數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，土地收入受政策調(diào)控影響明顯，年度波動(dòng)較大。如2012年受限購(gòu)、限貸政策影響，當(dāng)年土地收入下降13.7%，2013年房地產(chǎn)、土地市場(chǎng)交易活躍，則增長(zhǎng)44.6%，創(chuàng)下歷史新高。

　　但有業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前土地市場(chǎng)恐難以出現(xiàn)此前巨幅波動(dòng)的狀況。數(shù)據(jù)顯示，從2014年2季度以來(lái)，房地產(chǎn)投資增速回落、商品房交易量下降，土地市場(chǎng)日漸低迷。2015年土地收入銳減21.6%，延續(xù)了2014年態(tài)勢(shì)，而2016年房地產(chǎn)“去庫(kù)存”仍是經(jīng)濟(jì)工作中的重要任務(wù)。

　　土地收入年度波動(dòng)大，但近幾年財(cái)政收入增勢(shì)穩(wěn)定，相應(yīng)地方“土地財(cái)政”依賴(lài)癥有所減輕。2015年土地收入占當(dāng)年地方財(cái)政本級(jí)收入比重為40.6%，而在2010年該項(xiàng)數(shù)據(jù)占比為72.4%。

　　去庫(kù)存壓力仍大

　　2015年，全國(guó)繳入國(guó)庫(kù)的土地出讓收入約3.37億元，同比下降21.6%。其中，招拍掛和協(xié)議出讓價(jià)款2.98億元，下降22.4%。

　　分季度看，2015年前三季度土地出讓收入持續(xù)下降，第四季度止跌回升。具體來(lái)看，前三季度分別下降34.6%、37.9%、26.0%，第四季度增長(zhǎng)9.5%。原因在于，從一季度開(kāi)始，中央和地方陸續(xù)出臺(tái)穩(wěn)定房地產(chǎn)發(fā)展政策，促使下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)需求逐步釋放，商品房銷(xiāo)售面積增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，帶動(dòng)第四季度用地需求回暖。

　　從更長(zhǎng)的時(shí)間看，土地收入年度波動(dòng)很大。2010年土地收入同比翻番，達(dá)到2.94萬(wàn)億。2011年國(guó)家出臺(tái)諸多限購(gòu)、限貸政策，受政策調(diào)控影響，2011、2012年土地收入增速走低，分別增長(zhǎng)14.6%和-13.7%。但當(dāng)調(diào)控政策消化差不多之時(shí)，2013年土地市場(chǎng)又反彈至高點(diǎn)，土地收入同比增長(zhǎng)44.6%。

　　2014年土地收入增速出現(xiàn)回落，一季度增長(zhǎng)40%，二季度增長(zhǎng)14.2%，三季度增長(zhǎng)0.5%，四季度下降21.6%。2014年一季度增幅較高，主要是2013年下半年簽訂的土地出讓合同價(jià)款延續(xù)分期繳庫(kù)所至。從二季度開(kāi)始，隨著房地產(chǎn)投資增速回落以及商品房交易量下降，各地呈現(xiàn)購(gòu)地意愿不足傾向，并逐漸在土地市場(chǎng)傳導(dǎo)和蔓延。

　　值得注意的是，2015年前三季度延續(xù)了2014年回落態(tài)勢(shì)，但四季度卻出現(xiàn)正增長(zhǎng)。那么，從2014年開(kāi)始的房地產(chǎn)周期，是否出現(xiàn)反轉(zhuǎn)？

　　2015年，利好房地產(chǎn)政策的陸續(xù)出臺(tái)，使得商品房銷(xiāo)售有所回暖。今年最新數(shù)據(jù)顯示，前兩個(gè)月，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資9052億元，同比增長(zhǎng)3%，增速比去年全年提高2個(gè)百分點(diǎn)，房企開(kāi)發(fā)投資信心有所恢復(fù)，房屋新開(kāi)工面積回升，土地購(gòu)置面積降幅大幅收窄。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師李皎表示，目前商品房銷(xiāo)量持續(xù)走高的基礎(chǔ)還比較薄弱，具體表現(xiàn)在：受竣工面積大幅增長(zhǎng)的影響，商品房待售面積還在增加；土地市場(chǎng)交易依然不夠活躍，部分城市土地價(jià)格不斷攀升，房屋開(kāi)發(fā)成本大幅增加；三、四線城市去庫(kù)存難度不減。

　　深圳逆勢(shì)增長(zhǎng)

　　土地收入作為地方“自主”支配的收入，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)較大。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理近幾年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，土地財(cái)政在地方收入中占比總體趨勢(shì)是下降的，中間隨著調(diào)控政策釋放等，有所波動(dòng)。