建筑業營改增箭在弦上。

　　2月22日，住房和城鄉建設部發布《關于做好建筑業營改增建設工程計價依據調整準備工作的通知》，明確建筑業的增值稅稅率擬為11%。各部門要在2016年4月底前完成計價依據的調整準備。

　　統計數據顯示，建筑業年產值近16萬億元，從業人員達到4500萬，建筑業營改增涉及人數眾多，利益調整復雜，因此營改增方案設計需要慎之又慎。一方面建筑行業因為上游抵扣不健全，稅負上升的可能性比較大；而另一方面房地產業中，土地作為開發成本中的大項，能否納入進項被抵扣，又將極大影響企業稅負。

　　業內人士稱，營改增作為當前最為迫切的一項稅制改革，其意義已經超過了行業本身，而且對于整個經濟結構的優化、財政體制和稅收體制的改革都有深遠的影響。

　　世界性難題

　　在中國財政部部長樓繼偉看來，不動產業轉成征收增值稅，是營改增最難的部分。在去年全國兩會期間他曾表示，不動產可納入稅務抵扣范圍，按照收入中性原則，稅率提高才能使得總收入不下降，但在經濟下行期間，不能完全這么做，因此設計起來很麻煩。不動產的形態也不太一樣，涉及到幾乎所有企業，甚至包括個人住房房租，不動產所有人抵扣項增加，房租如何變化，都要計算這些問題。

　　專家認為，一旦建筑與房地產行業納入營改增，購買廠房可以獲得增值稅專用發票用于進項稅抵扣，房價中不再含有營業稅，而包含的增值稅無需計入企業成本。

　　不過，實際操作起來問題還很多。一位長期從事建筑施工行業的人士告訴記者，建筑業項目周期長，不能抵扣的生產用存量資產多，采購時所面對的供應商，一般均為小規模納稅人，甚至是個體戶或農民，難以取得增值稅專用發票。

　　根據營業稅改征增值稅試點方案，“營改增”后建筑業適用11%稅率，與現行營業稅3%的稅率相比，提高了8個百分點。理論上講可以通過進項抵扣降低稅負，而且建筑業可以抵扣的項目很多，比如鋼材、混凝土等建筑材料，以及運輸費用等。但由于難以取得增值稅專用發票等，建筑業進項抵扣不足的問題比較突出。此外，人工費無法抵扣，而建筑業是勞動密集型行業，人工費支出占總成本的20%左右。作為主要原材料的商品混凝土可按簡易辦法納稅且適用3%的征收率，而建筑業銷項適用11%的稅率，進銷稅率相差達8個百分點；層層轉包、工程項目墊資和中標下浮等問題也是影響建筑業進項抵扣的重要因素。

　　“這些因素都會影響抵扣，推高企業稅負。”上述人士表示。

　　一份南方某省地稅的內部報告中稱，根據對省內50家樣本企業測算，“營改增”后建筑企業的進項稅占銷項稅的比例約為53.48%，整體稅負達到5.12%，與原營業稅稅負相比增加2.12%。

　　“營改增我們總體是減稅的，但不排除有增加的。增值稅是銷項減進項比如銷項稅100，進項稅80，那么所要交的稅是20。進項就是采購，有的企業在營改增做了采購，營改增以后沒做采購，抵扣的少了，也會有增加的。比如過去的交通運輸企業，在過去就面臨這個問題。所以現在正在研究下一步怎樣應對這個減稅。”中國人民大學財政金融學院教授朱青告訴《華夏時報》。

　　此外，建筑行業跨地區經營情況非常普遍，“營改增”以后，稅交給誰，是建筑業納稅面臨的最重要的問題。