建筑業(yè)營(yíng)改增箭在弦上。

　　2月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于做好建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》，明確建筑業(yè)的增值稅稅率擬為11%。各部門(mén)要在2016年4月底前完成計(jì)價(jià)依據(jù)的調(diào)整準(zhǔn)備。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，建筑業(yè)年產(chǎn)值近16萬(wàn)億元，從業(yè)人員達(dá)到4500萬(wàn)，建筑業(yè)營(yíng)改增涉及人數(shù)眾多，利益調(diào)整復(fù)雜，因此營(yíng)改增方案設(shè)計(jì)需要慎之又慎。一方面建筑行業(yè)因?yàn)樯嫌蔚挚鄄唤∪愗?fù)上升的可能性比較大；而另一方面房地產(chǎn)業(yè)中，土地作為開(kāi)發(fā)成本中的大項(xiàng)，能否納入進(jìn)項(xiàng)被抵扣，又將極大影響企業(yè)稅負(fù)。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，營(yíng)改增作為當(dāng)前最為迫切的一項(xiàng)稅制改革，其意義已經(jīng)超過(guò)了行業(yè)本身，而且對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、財(cái)政體制和稅收體制的改革都有深遠(yuǎn)的影響。

　　世界性難題

　　在中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉看來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)成征收增值稅，是營(yíng)改增最難的部分。在去年全國(guó)兩會(huì)期間他曾表示，不動(dòng)產(chǎn)可納入稅務(wù)抵扣范圍，按照收入中性原則，稅率提高才能使得總收入不下降，但在經(jīng)濟(jì)下行期間，不能完全這么做，因此設(shè)計(jì)起來(lái)很麻煩。不動(dòng)產(chǎn)的形態(tài)也不太一樣，涉及到幾乎所有企業(yè)，甚至包括個(gè)人住房房租，不動(dòng)產(chǎn)所有人抵扣項(xiàng)增加，房租如何變化，都要計(jì)算這些問(wèn)題。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，一旦建筑與房地產(chǎn)行業(yè)納入營(yíng)改增，購(gòu)買(mǎi)廠房可以獲得增值稅專(zhuān)用發(fā)票用于進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，房?jī)r(jià)中不再含有營(yíng)業(yè)稅，而包含的增值稅無(wú)需計(jì)入企業(yè)成本。

　　不過(guò)，實(shí)際操作起來(lái)問(wèn)題還很多。一位長(zhǎng)期從事建筑施工行業(yè)的人士告訴記者，建筑業(yè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，不能抵扣的生產(chǎn)用存量資產(chǎn)多，采購(gòu)時(shí)所面對(duì)的供應(yīng)商，一般均為小規(guī)模納稅人，甚至是個(gè)體戶或農(nóng)民，難以取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

　　根據(jù)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案，“營(yíng)改增”后建筑業(yè)適用11%稅率，與現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅3%的稅率相比，提高了8個(gè)百分點(diǎn)。理論上講可以通過(guò)進(jìn)項(xiàng)抵扣降低稅負(fù)，而且建筑業(yè)可以抵扣的項(xiàng)目很多，比如鋼材、混凝土等建筑材料，以及運(yùn)輸費(fèi)用等。但由于難以取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票等，建筑業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣不足的問(wèn)題比較突出。此外，人工費(fèi)無(wú)法抵扣，而建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，人工費(fèi)支出占總成本的20%左右。作為主要原材料的商品混凝土可按簡(jiǎn)易辦法納稅且適用3%的征收率，而建筑業(yè)銷(xiāo)項(xiàng)適用11%的稅率，進(jìn)銷(xiāo)稅率相差達(dá)8個(gè)百分點(diǎn)；層層轉(zhuǎn)包、工程項(xiàng)目墊資和中標(biāo)下浮等問(wèn)題也是影響建筑業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣的重要因素。

　　“這些因素都會(huì)影響抵扣，推高企業(yè)稅負(fù)。”上述人士表示。

　　一份南方某省地稅的內(nèi)部報(bào)告中稱，根據(jù)對(duì)省內(nèi)50家樣本企業(yè)測(cè)算，“營(yíng)改增”后建筑企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅占銷(xiāo)項(xiàng)稅的比例約為53.48%，整體稅負(fù)達(dá)到5.12%，與原營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)相比增加2.12%。

　　“營(yíng)改增我們總體是減稅的，但不排除有增加的。增值稅是銷(xiāo)項(xiàng)減進(jìn)項(xiàng)比如銷(xiāo)項(xiàng)稅100，進(jìn)項(xiàng)稅80，那么所要交的稅是20。進(jìn)項(xiàng)就是采購(gòu)，有的企業(yè)在營(yíng)改增做了采購(gòu)，營(yíng)改增以后沒(méi)做采購(gòu)，抵扣的少了，也會(huì)有增加的。比如過(guò)去的交通運(yùn)輸企業(yè)，在過(guò)去就面臨這個(gè)問(wèn)題。所以現(xiàn)在正在研究下一步怎樣應(yīng)對(duì)這個(gè)減稅。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青告訴《華夏時(shí)報(bào)》。

　　此外，建筑行業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)情況非常普遍，“營(yíng)改增”以后，稅交給誰(shuí)，是建筑業(yè)納稅面臨的最重要的問(wèn)題。