服務(wù)業(yè)外溢決定成敗
　　京津冀一體化的發(fā)展應(yīng)該是特大城市服務(wù)業(yè)外溢帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，過(guò)去我們只重視工業(yè)和人口的問題。
　　《財(cái)經(jīng)》：
　　我們就一個(gè)案例來(lái)談城市問題，根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，京津冀協(xié)同發(fā)展中，很重要的一個(gè)問題是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將北京的部分工業(yè)向周邊轉(zhuǎn)移，并需要功能疏解，適當(dāng)減少人口規(guī)模，騰出轉(zhuǎn)型發(fā)展空間。這一思路是否可取？
　　李鐵：
　　現(xiàn)在正好處于服務(wù)業(yè)在逐漸替代工業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程當(dāng)中，但是因?yàn)殚L(zhǎng)期過(guò)多地依賴工業(yè)稅收，在替代的過(guò)程中，政府對(duì)工業(yè)過(guò)度重視，對(duì)服務(wù)業(yè)的包容性不夠，所以，它的替代過(guò)程相對(duì)緩慢。濱海新區(qū)就是一個(gè)典型的過(guò)程，特別注重工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)區(qū)的建設(shè)。
　　京津冀也要警惕這個(gè)問題，京津冀一體化會(huì)帶來(lái)什么？大家想的都是工業(yè)、人口的東西，而忘了北京最大的容量是它的服務(wù)業(yè)需求，多年來(lái)，北京服務(wù)業(yè)的比重一直在70%左右，而上海的服務(wù)比重為50%，天津則不到50%。世界上所有的發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)業(yè)的比重都是工業(yè)的3到4倍。雖然韓國(guó)服務(wù)業(yè)的比重是工業(yè)的1.5倍，但服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重達(dá)到了75%。
　　京津冀面對(duì)的是河北，河北的城鎮(zhèn)化率是45%，大概有四千多萬(wàn)農(nóng)民，農(nóng)民不發(fā)揮作用的話，就業(yè)形勢(shì)不改變，京津冀一體化不可能實(shí)現(xiàn)。
　　恰恰這種市場(chǎng)選擇解決的農(nóng)民的就業(yè)問題，是當(dāng)時(shí)頂層設(shè)計(jì)所想不到的，是北京市千萬(wàn)人的消費(fèi)需求決定的，是消費(fèi)達(dá)到一定階段的自然溢出，是一種非常值得注意的市場(chǎng)現(xiàn)象。京津冀需要通過(guò)服務(wù)業(yè)來(lái)帶動(dòng)，而不是工業(yè)帶動(dòng)，因?yàn)楸本]有工業(yè)，哪來(lái)的外溢？
　　在未來(lái)京津冀一體化中，打通周圍的交通是一個(gè)關(guān)鍵，從高速公路向軌道轉(zhuǎn)變，外運(yùn)的速度會(huì)更快，京津冀會(huì)更加精密，而市場(chǎng)會(huì)做出新的選擇。
　　《財(cái)經(jīng)》：
　　北京的服務(wù)業(yè)如何外溢？
　　李鐵：
　　北京是政治中心，服務(wù)業(yè)發(fā)展具有特殊性，對(duì)服務(wù)業(yè)的消費(fèi)需求非常多元化，已經(jīng)從吃穿行向更深度的方向發(fā)展，從看到參與，從休息休閑休假到戶外運(yùn)動(dòng)，這個(gè)變化已經(jīng)很深刻了，是個(gè)消費(fèi)升級(jí)的過(guò)程。
　　目前，周邊的消費(fèi)供給已經(jīng)滿足不了多元化的消費(fèi)需求了，另外，國(guó)際上很多消費(fèi)形式向中國(guó)滲透，對(duì)我們的消費(fèi)需求具有引導(dǎo)作用。那樣的話，當(dāng)一種選擇性出現(xiàn)以后，就會(huì)激發(fā)相關(guān)的選擇性給到消費(fèi)者，具有連環(huán)效應(yīng)。
　　大城市的經(jīng)濟(jì)圈和就業(yè)圈一般都是在30--50公里半徑內(nèi)，原來(lái)在設(shè)計(jì)環(huán)北京一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的時(shí)候，設(shè)計(jì)者、策劃人沿著北京市的邊界選擇了14座城市。它的軌道交通和高鐵不一樣，高鐵滿足的是旅游休閑的度假圈，這14座城市在某種程度上和北京形成了同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)。
　　比如地產(chǎn)，因?yàn)楸本┓績(jī)r(jià)高，五環(huán)左右已經(jīng)三四萬(wàn)一平了，燕郊只有幾千。因此，雖然有行政區(qū)的界限，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)圈的概念來(lái)說(shuō)，就是每天的往返。
　　《財(cái)經(jīng)》：
　　您說(shuō)的外溢，旅游業(yè)也是如此，現(xiàn)在的京郊旅游線路很多，更遠(yuǎn)的還有河北的張北草原。
　　李鐵：
　　作為服務(wù)業(yè)外溢的旅游，其實(shí)就涉及到三個(gè)問題，誰(shuí)來(lái)玩，玩什么，怎么玩？
　　誰(shuí)來(lái)玩，北京人來(lái)玩，其實(shí)就是達(dá)到一定程度的特大城市的服務(wù)業(yè)外溢現(xiàn)象。玩什么？多元化的選擇和與你相契合的優(yōu)勢(shì)，來(lái)決定你能玩什么。怎么玩？涉及到交通配置會(huì)改變區(qū)域的資源配置，有可能形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)一個(gè)要素在一個(gè)點(diǎn)上過(guò)于集中的時(shí)候，它就會(huì)引爆，會(huì)繼續(xù)外溢，去尋找新的旅游點(diǎn)，選擇新的消費(fèi)空間。當(dāng)初我們?cè)O(shè)計(jì)京津冀一體化的時(shí)候，沒有人去想過(guò)這個(gè)問題。
　　比如崇禮，未來(lái)最大的問題就是大量承接北京服務(wù)業(yè)的需求外溢。需求外溢會(huì)導(dǎo)致其他更多的外溢，因?yàn)樵谶@里不是本地人投資，而是北京人或是在北京發(fā)展起來(lái)的人置業(yè)和投資，這樣會(huì)形成一種新的市場(chǎng)選擇，這種市場(chǎng)選擇是政府當(dāng)時(shí)沒有想到的。
　　《財(cái)經(jīng)》：
　　您對(duì)京津冀一體化發(fā)展中北京的人口變化有什么看法？在京津冀一體化發(fā)展過(guò)程中，北京人口壓力會(huì)減少嗎？人口也會(huì)隨之外溢嗎？
　　李鐵：
　　你說(shuō)的那個(gè)是老北京的思路，北京輸出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)果就是，人口增長(zhǎng)，主城市和郊區(qū)新城人口雙增長(zhǎng)。雙增長(zhǎng)的原因就是，建了新城，大家買房入住，服務(wù)業(yè)跟著進(jìn)去了，同時(shí)，老城區(qū)的環(huán)境改善了，交通改善了，但還是持續(xù)有人進(jìn)來(lái)。老城沒減少，新城又增加了，這是中國(guó)新城發(fā)展的規(guī)律。
　　《財(cái)經(jīng)》：
　　這一輪的京津冀一體化也跳不出這個(gè)圈子？
　　李鐵：
　　最后的結(jié)果就是，你雖然行政建了副中心，但是最后跟你設(shè)想的相反，城市還是擴(kuò)張了。城市擴(kuò)散、發(fā)展，外溢的能力也就越強(qiáng)，所以，只要把蛋糕做大，它輻射的力度也就越大，做不大，它就沒有輻射力度。