服務業外溢決定成敗
　　京津冀一體化的發展應該是特大城市服務業外溢帶動城鎮化，過去我們只重視工業和人口的問題。
　　《財經》：
　　我們就一個案例來談城市問題，根據《京津冀協同發展規劃綱要》，京津冀協同發展中，很重要的一個問題是產業轉移，將北京的部分工業向周邊轉移，并需要功能疏解，適當減少人口規模，騰出轉型發展空間。這一思路是否可取？
　　李鐵：
　　現在正好處于服務業在逐漸替代工業產業的過程當中，但是因為長期過多地依賴工業稅收，在替代的過程中，政府對工業過度重視，對服務業的包容性不夠，所以，它的替代過程相對緩慢。濱海新區就是一個典型的過程，特別注重工業的發展，工業區的建設。
　　京津冀也要警惕這個問題，京津冀一體化會帶來什么？大家想的都是工業、人口的東西，而忘了北京最大的容量是它的服務業需求，多年來，北京服務業的比重一直在70%左右，而上海的服務比重為50%，天津則不到50%。世界上所有的發達國家，服務業的比重都是工業的3到4倍。雖然韓國服務業的比重是工業的1.5倍，但服務業的就業比重達到了75%。
　　京津冀面對的是河北，河北的城鎮化率是45%，大概有四千多萬農民，農民不發揮作用的話，就業形勢不改變，京津冀一體化不可能實現。
　　恰恰這種市場選擇解決的農民的就業問題，是當時頂層設計所想不到的，是北京市千萬人的消費需求決定的，是消費達到一定階段的自然溢出，是一種非常值得注意的市場現象。京津冀需要通過服務業來帶動，而不是工業帶動，因為北京沒有工業，哪來的外溢？
　　在未來京津冀一體化中，打通周圍的交通是一個關鍵，從高速公路向軌道轉變，外運的速度會更快，京津冀會更加精密，而市場會做出新的選擇。
　　《財經》：
　　北京的服務業如何外溢？
　　李鐵：
　　北京是政治中心，服務業發展具有特殊性，對服務業的消費需求非常多元化，已經從吃穿行向更深度的方向發展，從看到參與，從休息休閑休假到戶外運動，這個變化已經很深刻了，是個消費升級的過程。
　　目前，周邊的消費供給已經滿足不了多元化的消費需求了，另外，國際上很多消費形式向中國滲透，對我們的消費需求具有引導作用。那樣的話，當一種選擇性出現以后，就會激發相關的選擇性給到消費者，具有連環效應。
　　大城市的經濟圈和就業圈一般都是在30--50公里半徑內，原來在設計環北京一小時經濟圈的時候，設計者、策劃人沿著北京市的邊界選擇了14座城市。它的軌道交通和高鐵不一樣，高鐵滿足的是旅游休閑的度假圈，這14座城市在某種程度上和北京形成了同構競爭。
　　比如地產，因為北京房價高，五環左右已經三四萬一平了，燕郊只有幾千。因此，雖然有行政區的界限，但對于經濟圈的概念來說，就是每天的往返。
　　《財經》：
　　您說的外溢，旅游業也是如此，現在的京郊旅游線路很多，更遠的還有河北的張北草原。
　　李鐵：
　　作為服務業外溢的旅游，其實就涉及到三個問題，誰來玩，玩什么，怎么玩？
　　誰來玩，北京人來玩，其實就是達到一定程度的特大城市的服務業外溢現象。玩什么？多元化的選擇和與你相契合的優勢，來決定你能玩什么。怎么玩？涉及到交通配置會改變區域的資源配置，有可能形成新的增長點。當一個要素在一個點上過于集中的時候，它就會引爆，會繼續外溢，去尋找新的旅游點，選擇新的消費空間。當初我們設計京津冀一體化的時候，沒有人去想過這個問題。
　　比如崇禮，未來最大的問題就是大量承接北京服務業的需求外溢。需求外溢會導致其他更多的外溢，因為在這里不是本地人投資，而是北京人或是在北京發展起來的人置業和投資，這樣會形成一種新的市場選擇，這種市場選擇是政府當時沒有想到的。
　　《財經》：
　　您對京津冀一體化發展中北京的人口變化有什么看法？在京津冀一體化發展過程中，北京人口壓力會減少嗎？人口也會隨之外溢嗎？
　　李鐵：
　　你說的那個是老北京的思路，北京輸出經濟建設的結果就是，人口增長，主城市和郊區新城人口雙增長。雙增長的原因就是，建了新城，大家買房入住，服務業跟著進去了，同時，老城區的環境改善了，交通改善了，但還是持續有人進來。老城沒減少，新城又增加了，這是中國新城發展的規律。
　　《財經》：
　　這一輪的京津冀一體化也跳不出這個圈子？
　　李鐵：
　　最后的結果就是，你雖然行政建了副中心，但是最后跟你設想的相反，城市還是擴張了。城市擴散、發展，外溢的能力也就越強，所以，只要把蛋糕做大，它輻射的力度也就越大，做不大，它就沒有輻射力度。