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大學教授常州老家房屋遭強拆 曾寬慰母親:不會強拆的
來源:財新網  作者:樊朔 汪蘇  時間:2018-01-27 09:42:03   [報告錯誤]  [收藏]  [打印]
  核心提示:事發時,其72歲的母親獨自在家;拆遷矛盾因集體土地不同價而起。同一條街上,甚至相鄰地塊,當地政府對集體土地上房屋補償明顯低于國有土地,引發“集體戶”不滿。

  “我跟律師以及朋友們反復討論過強拆的可能性,都認為可能性不大?!比欢?,令同濟大學教授曹瑩沒有想到的是,1月12日下午,其72歲的母親獨自在常州武進區湖塘鎮老家,拆遷人員破門而入。其母與外界失聯兩個多小時,房屋同時被強拆。

  “1月12號下午1點半左右,我們接到鄰居電話說我母親在家被強行帶上車不知所蹤,隨后有幾十號人開始拆我家房屋。我給母親打電話,開始沒人接,之后再打顯示關機。趕緊給110報警。”曹瑩1月13日在朋友圈發求助信稱,“110到現場后,說房子已經強拆掉了,已記錄下對方信息,我母親連同他們在屋子里隨便收拾的一些物品隨后被對方送到出租屋里。我母親前后被非法拘禁2個多小時。當天晚上,我母親在我哥的陪同下去當地派出所報警?!?/p>

  湖塘鎮拆遷安置所的工作人員向財新記者表示,與居民都是先簽訂協議并騰空后才拆除,“不存在所謂的強拆”。不過,從照片上看,曹瑩母親居住的前屋已被完全推倒,后屋也部分損毀,一些家具仍未搬出,一片狼藉。

  在家里遇到拆遷之前,這位海歸生物科學學者并沒有料到,中國拆遷問題如此復雜,維權之路又諸多無力。

  曹瑩母親家住在江蘇省常州市武進區湖塘鎮橋北街,地處常州核心城區,正在施工的常州市第一條地鐵線在此設有“聚湖路站”。拆掉后,這里將建小高層、花園洋房等住宅。

  實際上,這片區域的拆遷改造已斷斷續續開展多年。2009年,征地批文下來。東側地塊2010年出讓,現已開發成公寓,曹瑩母親家所處的西側地塊,由于動遷問題一直未解決,加之遭遇常州房地產低迷,拆遷一度擱置。曹瑩表示,2016年下半年開始,隨著房地產去庫存大潮,當地房價節節攀升,緊鄰的萬達商城開業,再加上地鐵穿過此地,這塊地難得的中心區黃金地塊,拆遷又排上議程。

  但是,曹瑩家等一部分房屋土地屬性被界定為“集體”的住戶,因補償問題無法與政府達成協議。這條老街上,房屋土地權屬十分復雜混亂,既有國有土地,也有集體土地。與不少地方一樣,當地政府對國有土地、集體土地上房屋執行不同的補償政策,國有土地明顯高于集體土地。由此出現了令曹瑩家等集體土地上住戶無法接受的補償方式:同一條街上,甚至相鄰地塊,僅僅因為土地屬性不同,補償就不同。曹瑩還表示,集體土地上的拆遷補償程序也不規范。

  她告訴財新記者,2017年4月,湖塘鎮政府公布了“隨園西側地塊舊城改建項目——國有土地上房屋征收補償預簽約方案”,國有土地上房屋征收補償基本按照“拆一還一、原地安置”原則操作。但是,拆遷方并沒有給“集體戶”正式的拆遷補償方案,僅口頭傳達了補償方式。曹瑩家400平方米建筑面積的房子,按照集體土地方式拆遷,可置換與原址一條馬路之隔的320平方米商品房(差價2000元/平方米左右),須補繳18萬元。曹瑩按照公示的國有土地上房屋補償測算,若按均價,可置換400平方米原址房子,另外還可到手60萬元左右?!八阆聛砜赡芟嗖?00萬?!?/p>

  曹瑩家住橋北街146號,按照前述公示,臨近的149號、156號、159號、163號、131號等房屋,都被界定為國有土地,按照國有土地方式拆遷補償。曹瑩告訴財新記者,有一部分居民房產證上就是國有土地,還有幾十戶,土地證上是集體土地,去國土局調“底檔”,顯示屬性是“全民”。曹瑩的母親是居民戶口,上世紀90年代在橋北街買的房子。房子有房屋所有權證,土地屬性欄空白,另有一本集體土地建設用地使用權證。一些居民也說不清,為什么土地屬性不一樣。

  她表示,當時大約有近百戶人家簽約搬走,還剩下40戶左右的“集體戶”。

  一名拆遷方人士向財新記者證實了這一說法:“4月這批拆遷的都是國有土地性質。”

  2017年11月,拆遷方再次向剩下的“集體戶”動遷。一些“集體戶”準備請律師維權。但是,曹瑩表示,大家還沒有就請律師達成一致時,拆遷方就連同拆遷公司,采取私闖民宅、跟蹤、監視、要挾在當地工作子女等軟硬兼施的方法,逼迫大多數人包括她家簽了協議。

  曹瑩是專門回家解決這個問題的?!昂炌陞f議之后我才意識到這個事情沒有我想象得簡單?!彼饕疬w方案總被搪塞,“簽的《房屋搬遷補償安置協議》,甲方是空白的”。

  “后來又不給我們協議,哪怕簽完了字也不把協議給我們?!彼佑X得這份協議是沒有保障的,“出了問題都不知道找誰要房子”。曹瑩想撤銷協議,對方不同意。因為不知道“甲方”,曹瑩說,甚至不知道該去找誰。

  她表示,1月6號和9日下午,拆遷辦工作人員和居委會主任等人先后去找過她母親,說已經簽過協議了,要來拆遷,并稱“周圍施工可能會影響水電”,要求其母盡快搬走。她稱,有拆遷方人員一度賴在家里不肯走。

  她家人非常擔心會有人來強拆。曹瑩咨詢律師和朋友后寬慰他們:國家已經廢除了行政強拆,三令五申不許強拆,從法律上提供了保障(編者注:《國有土地上房屋征收與補償條例》禁止了國有土地上的行政強拆);簽訂協議上對于違約責任,寫的是“逾期搬遷的,搬遷獎勵費按搬遷補償方案規定的期限和標準重新結算”,即使不搬,按照協議,他們也不能來強拆。

  “最重要的是我母親還住在里面。我家400平米房子是家人唯一住房,現在要搬到80平方米的出租屋,東西多沒法搬完?!辈墁撜f。

  然而,1月12日下午,出于曹瑩意料的事情還是發生了。

  因為家里遇到拆遷,曹瑩才開始關注到集體土地上的權利不平等。她向財新記者詢問:國家早就出臺了《國有土地上房屋征收與補償條例》,但是對于集體土地為什么遲遲沒有相應的規范?“我聽說這樣的強拆挺多的,只是老百姓苦于沒有政策,不知道該如何維權?!?/p>

  曹瑩家人以母親被非法拘禁為由,已向當地派出所報案,警方并未確認是否受理。他們并已經通過江蘇省國土資源局、江蘇省信訪局、國家信訪局等網絡辦公平臺,要求當地政府公開征收方案、征收主體以及與其所簽協議,仍在等待回音。

  除了行政途徑,曹瑩也打算走法律途徑維權。找遍法條,她在最高法2011年頒布的司法解釋——《最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》中找到一條支持,其明確:征收農村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產進行安置補償,補償安置時房屋所在地已納入城市規劃區,土地權利人請求執行國有土地上房屋征收補償標準的,法院一般應予支持,但應該扣除已經取得的土地補償費。

  “完全相鄰的房子按照不同的性質來補償,太不可思議了。”曹瑩說。


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[責任編輯:丁艷艷]
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