1.在深化簡政放權改革方面
山東
2017年7月,《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2017〕19號文件促進建筑業改革發展的實施意見》出臺,文件強調深化簡政放權改革。放寬承攬業務范圍,對具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保、信用良好的房建、市政企業,允許其承接資質類別內上一等級資質范圍的工程;放寬工程建設項目招標規模標準,非國有資金投資項目允許業主自主決定發包方式。對重大基礎設施和民生項目開辟綠色通道,實行容缺受理、并聯審批;全面放開建筑市場,企業在山東省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺注冊后即可在全省范圍內承攬業務。
遼寧
2017年8月,《遼寧省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》出臺,該文件明確了開展試點,對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的房建、市政企業,在其資質類別內放寬承攬業務范圍限制。
浙江
2017年8月,《浙江省人民政府辦公廳關于加快建筑業改革與發展的實施意見》出臺,文件強調要建立統一開放市場。各地、各有關部門在基礎設施領域、政府和社會資本合作(PPP)項目準入方面,不得違規對民營建筑業企業設置附加條件和歧視性條款。加強事中事后監管,實現市場現場聯動,對發生嚴重違法違規行為的,依法給予責任單位停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰并予以公示,給予注冊執業人員暫停執業、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進入行業等處罰。
福建
2017年11月,《福建省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》出臺,提出優化資質資格管理。選擇部分市、縣開展建筑業企業資質管理改革試點,按照住房城鄉建設部的要求,探索建立企業資質、信用情況與擔保能力掛鉤聯動機制。對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業,在其資質類別內放寬承攬業務范圍限制。
2.在建立健全信用體系方面
浙江
《浙江省人民政府辦公廳關于加快建筑業改革與發展的實施意見》提出,建立健全信用體系。依法依規公開企業和從業人員信用信息,探索開展第三方信用評價,支持行業協會開展會員信用評價工作。建立企業和從業人員守信紅名單和失信黑名單制度,推行信用信息與行政審批、招標投標、監督抽查、評優評先、工程擔保等事項關聯機制。
陜西
2017年6月,《陜西省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》出臺,要求加快推進信用體系建設。整合完善全省統一的建筑市場誠信監管平臺,制定建筑行業誠信評價辦法,實現企業和人員信息、工程建設信息、信用信息實時更新,并及時將相關信用信息匯集至省公共信用信息平臺,實現建設、工商、稅務、人社、金融、司法等各類信息共享互認。將裝配式建筑項目列為企業誠信評價加分范圍,給予優先承攬工程項目、創優評獎等政策激勵。
山東
《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2017〕19號文件促進建筑業改革發展的實施意見》提出,加快信用體系建設。完善山東省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺,加快實現與省公共信用信息平臺的數據共享交換,實現企業資質、信用業績等信息的互聯互通。建立有效的誠信激勵和失信懲戒機制,實施建筑市場主體“黑紅榜”制度,依法依規公開企業和個人信用信息,接受社會監督;開展市場主體信用評價,細化評價內容和標準并鼓勵社會征信機構參與。實行綜合評價法的招標投標項目,信用評價權重原則上應占10%以上。
3.在推進招投標制度改革方面
浙江
《浙江省人民政府辦公廳關于加快建筑業改革與發展的實施意見》提出,加快推進招標投標改革,以適應新的建造方式和組織方式,充分賦予非國有項目建設單位發包自主權。裝配式建筑、采用工程總承包模式的建設項目符合要求的,經依法批準后,可作為技術復雜類工程項目進行邀請招標。包含在總承包合同內的暫估價項目,經合同約定或招標人同意,可由總承包企業組織招標。在基礎設施建設領域,鼓勵我省具有良好信用,能夠提供足額擔保,且專業技術人員具有相關工程業績的企業參與相應項目建設。
遼寧
《遼寧省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》提出,民間投資的房屋建筑工程試行建設單位自主決定發包方式。建設單位對選擇的勘察、設計、施工、監理等單位承擔相應責任。
4.在轉變建造組織模式方面
浙江
《浙江省人民政府辦公廳關于加快建筑業改革與發展的實施意見》提出,加快轉變建造方式。全面推廣綠色建筑,全力推行裝配式建筑和住宅全裝修。加快推動建立完善裝配式建筑和住宅全裝修法規政策、標準規范、監督管理等體系。鼓勵浙江企業以京津冀、長三角、珠三角地區的市場為重點,在省外建設裝配式建筑和住宅全裝修生產基地。支持建筑強市和建筑強縣(市、區)開展國家級裝配式建筑示范城市、產業基地申報,加強省級建筑工業化示范城市、企業、基地和項目建設。加快建筑工業化監管信息平臺建設,完善裝配式建筑和住宅全裝修相關信息發布、應用和監管等工作機制。
山東
《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2017〕19號文件促進建筑業改革發展的實施意見》提出,加快推行工程總承包。政府投資工程和裝配式建筑推行工程總承包模式。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內且依法必須進行招標的項目外,工程總承包單位可以直接發包總承包合同中涵蓋的其他專業業務。依法必須招標的項目涉及施工質量的結構材料及重要的功能性材料、設備,由總承包單位采購,建設單位不得指定生產廠、供應商。除小型機具和輔料外,總承包單位、專業承包單位不得將大型機械、周轉性材料租賃或將主要材料、設備采購發包給勞務作業企業。
推廣新型建造方式。大力發展裝配式建筑新產業,加快研發應用標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用等裝配式建筑新技術,培育一批設計、生產、施工全產業鏈的裝配式建筑業企業。凡裝配率超過50%的裝配式建筑,在推廣試點示范階段可采用邀請招標的方式。
陜西
《陜西省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》提出,大力推行工程總承包。裝配式建筑和政府投資工程原則上采用工程總承包,工程總承包單位對質量安全、進度控制、成本管理等負總責。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內且依法必須進行招標的項目外,工程總承包合同涵蓋的全過程各專業業務,可由總承包單位直接發包。推進工程總承包項目實行分別計價、分別核算、各計其稅的稅收征管辦法。開展工程總承包試點,完善與工程總承包相適應的配套管理制度,培育工程總承包骨干企業。
云南
《云南省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》提出,加快推行工程總承包。政府和國有企業投資項目要帶頭推行工程總承包,裝配式建筑原則上采用工程總承包模式。