營業稅改增值稅（營改增）全面推開后一年多時間里，幾十份政策補丁先后出臺完善稅制，最新的一份政策補丁指向建筑服務等行業，旨在減輕企業負擔。

    7月11日，財政部和國家稅務總局聯合發布《關于建筑服務等營改增試點政策的通知》，進一步明確了建筑服務、承包地流轉、金融機構開展貼現、轉貼現業務等增值稅細節問題。

    《通知》稱，建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎、主體結構提供工程服務，建設單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構件的，適用簡易計稅方法計稅。

    普華永道中國中區公司稅業務主管合伙人李軍告訴第一財經，將上述情況由此前文件“可以選擇簡易計稅方法”改為“適用簡易計稅方法”，對建筑工程總承包單位有利，因為在其進項抵扣較少的情況下，這可以避免應發包方要求它選擇一般計稅方式。

    建筑業增值稅采取簡易計稅的征收率為3%，而采用一般計稅方式增值稅稅率為11%，在進項抵扣較少情況下，采取簡易計稅方法稅負低。

    《通知》修改了建筑服務的納稅義務發生時間，取消了“建筑服務采取預收款方式的，其納稅義務發生時間為收到預收款的當天”的規定。李軍說，此舉將建筑服務業納稅義務時間延后，對企業有利。

    《通知》還進一步明確了納稅人提供建筑服務取得預收款的預繳增值稅義務。

    根據《通知》，納稅人提供建筑服務取得預收款，應在收到預收款時，以取得的預收款扣除支付的分包款后的余額，按照預征率繳納增值稅，其中適用一般計稅方法計稅的項目預征率為2%，適用簡易計稅方法計稅的項目預征率為3%。按照現行規定應在建筑服務發生地預繳增值稅的項目，納稅人收到預收款時在建筑服務發生地預繳增值稅。按照現行規定無需在建筑服務發生地預繳增值稅的項目，納稅人收到預收款時在機構所在地預繳增值稅。

    李軍表示，這兩條規定結合在一起看，有利于納稅人的資金延后支出。

    他進一步解釋，在《通知》出臺前，如果建筑企業收到預收款，納稅義務發生，一般納稅人應按11%稅率計算銷項稅額，小規模納稅人及適用簡易辦法的一般納稅人按照3%征收率計算應納稅額。如果跨縣市提供建筑服務，則按36號文（《營業稅改征增值稅試點實施辦法》）規定在建筑服務發生地進行預繳，同時在機構所在地主管稅務機關進行申報，預繳稅額可在當期抵減。

    “而《通知》出臺后，建筑企業收到預收款，納稅義務尚未發生。如果跨縣市提供建筑服務，在建筑服務發生地預繳增值稅，預繳力度與36號文一致；如果并非跨縣市提供建筑服務，在機構所在地預繳增值稅，預繳力度與跨省市一致。納稅義務發生時，按36號文規定計算繳納增值稅。”李軍說。

    除了針對建筑服務業外，《通知》還明確，納稅人采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式將承包地流轉給農業生產者用于農業生產，免征增值稅。

    李軍表示，這在此前法規基礎上明確了業內對于轉讓土地使用權的理解，有利于支持農業生產。

    此外，《通知》稱，自2018年1月1日起，金融機構開展貼現、轉貼現業務，以其實際持有票據期間取得的利息收入作為貸款服務銷售額計算繳納增值稅。此前貼現機構已就貼現利息收入全額繳納增值稅的票據，轉貼現機構轉貼現利息收入繼續免征增值稅。

    李軍表示，這明確了金融機構貼現業務利息收入繳納增值稅的方式。此前，在實際操作中存在貼現機構未就全部利息繳稅，而是就其實際持有票據期間取得的利息收入繳稅，轉貼現機構不繳稅的問題。《通知》解決了這一問題，明確了貼現機構和再貼現機構各自的納稅義務。