1、 人口遷移趨勢：大都市圈化

　　城市的勝利：大城市比中小城市和城鎮(zhèn)具有更大的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。經(jīng)濟活動、公共服務(wù)等成本會因為城市規(guī)模的擴大而攤薄，聚集在大城市的個人、企業(yè)乃至整個社會都將因相互之間的正外部性而受益。

　　從國際經(jīng)驗看，美國日本人口遷移呈兩大階段：第一階段，人口從農(nóng)村向一二三四線等各類城市遷移，這可能跟這一階段產(chǎn)業(yè)以加工貿(mào)易、中低端制造業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)為主有關(guān)。第二階段，人口從農(nóng)村和三四線城市向一二線大都市圈遷移，三四線人口面臨遷入停滯，大都市圈人口繼續(xù)增加，集聚效應(yīng)更加明顯，這可能跟產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級，以及大都市圈學(xué)校醫(yī)院等公共資源富集有關(guān)。

　　中國正處于人口遷移的第二個階段，未來一線城市和部分二線城市人口將繼續(xù)集聚，城市之間、地區(qū)之間的人口集聚態(tài)勢將分化明顯。在東部地區(qū)，北上廣深津等大城市及周邊區(qū)域?qū)⒖赡芾^續(xù)呈現(xiàn)大量人口凈遷入；其他城市，特別是外來人口眾多的中小城市，人口增長有可能放緩甚至停滯。在中西部地區(qū)，重慶、鄭州、武漢、成都、石家莊、長沙等區(qū)域中心城市人口或?qū)⒖焖僭鲩L。

　　1.1 美國經(jīng)驗：人口大都會區(qū)化態(tài)勢明顯

　　基于經(jīng)濟社會高度聯(lián)系的城市功能聯(lián)系思想，美國于1910年開始逐漸形成都會區(qū)統(tǒng)計（Metropolitan StatisticalAreas，5萬人以上）。在城鎮(zhèn)化中后期，美國人口郊區(qū)化和大都會區(qū)化態(tài)勢明顯。

　　1）人口向郊區(qū)（suburbs）集聚明顯。1910-1930年，美國市區(qū)（central cities）人口比重提高約10個百分點，明顯超過郊區(qū)人口比重增幅（7個百分點）。但之后，市區(qū)人口比重基本保持不變，而郊區(qū)人口比重從14%增至51%。美國人口郊區(qū)化以小汽車的大規(guī)模使用為通勤的技術(shù)條件，其主要原因是中產(chǎn)階級為尋求更好的中小學(xué)教育、更安全的鄰里環(huán)境和更穩(wěn)定的財產(chǎn)價值；而市區(qū)人口多為低收入者，包括黑人。2008年金融危機后，美國市區(qū)人口比重明顯上升，主要原因可能在于就業(yè)考慮和市區(qū)房產(chǎn)不便出售等。

　　2）人口向大都會區(qū)集聚明顯。1950-2010年，5-25萬人的都會區(qū)人口比重減少0.3個百分點，25-100萬人的都會區(qū)人口比重增加2.9個百分點，而100-500萬人、500萬人以上的都會區(qū)人口比重分別增加12.2、12.4個百分點。特別是在1970-2010年，500萬人以上都會區(qū)人口比重增加9.4個百分點，遠(yuǎn)高于100-500萬人都會區(qū)的4.0個百分點、25-100萬人都會區(qū)的1.0個百分點和5-25萬人都會區(qū)的0.3個百分點，人口向大都會區(qū)集聚明顯。

　　1.2 日本經(jīng)驗：人口從向三極集中向一極集中

　　在城鎮(zhèn)化中后期，人口遷移從向“三極”集中（東京圈、大阪圈、名古屋圈）轉(zhuǎn)為向“一極”集中（東京圈）。

　　1）在1970年代日本經(jīng)濟增速換擋以前，除1944-1945年受戰(zhàn)爭影響外，日本東京圈、大阪圈、名古屋圈三大都市圈人口保持大規(guī)模凈遷入狀態(tài)，人口持續(xù)快速增長。東京圈人口從1884年的406萬人增至1973年的2607萬人，占比從10.8%增至23.9%；大阪圈人口從392萬人增至1636萬人，占比從10.5%增至15.0%；名古屋圈人口從311萬人增至918萬人，占比從8.3%增至8.4%。

　　2）1973年后，東京圈人口繼續(xù)保持凈遷入狀態(tài)，大阪圈人口基本處于凈遷出狀態(tài)，名古屋圈人口基本呈現(xiàn)遷入遷出平衡狀態(tài)。到2014年，東京圈人口增至3592萬人，占比為28.3%；大阪圈人口為1836萬人，占比降為14.4%；名古屋圈人口為1132萬人，占比為8.9%。該時期大阪圈和名古屋圈人口增長主要源于自然增長。

　　期間，日本主要城市開始整體呈凈遷入狀態(tài)，后分化明顯。東京圈的東京都、橫濱市、神戶市基本保持持續(xù)凈遷入；大阪圈的大阪市在1965年后呈現(xiàn)人口凈遷出，之后有所穩(wěn)定；名古屋圈的名古屋市人口凈遷入在1975年之后基本停滯。

　　1.3 中國趨勢：主要遷入一二線大都市圈

　　在快速城市化進程中，中西部地區(qū)人口長期主要向東部地區(qū)的長三角、珠三角及京津地區(qū)集聚；但2011以來，在東部地區(qū)的外來務(wù)工人員部分回流中西部地區(qū)，人口主要遷入一線城市和部分二線區(qū)域中心城市。對照國際經(jīng)驗，中國正處于人口遷移的第二個階段。

　　在省際層面，2010-2015年人口凈遷入的第一集中地是京津地區(qū)，中西部外來務(wù)工人員大量回流造成長三角、珠三角凈遷入人口大幅減少。2011-2015年間，天津常住人口年均增加51萬，較2000-2010年的年均29萬人大幅增加；北京受人口調(diào)控影響，常住人口年均增量從之前的60萬降至42萬。長三角、珠三角人口凈遷入規(guī)模明顯減少，常住人口年均增量分別從207萬降至64萬、191萬降至83萬；其中，浙江很可能因外來務(wù)工人員回流呈現(xiàn)人口凈遷出，常住人口年均增量從85萬降至19萬。東北地區(qū)人口外流明顯，常住人口年均增量從46萬人降至-1萬人，特別是黑龍江。川渝地區(qū)常住人口增量從-16萬人增至59萬人，可能表明其長期的人口大規(guī)模凈遷出趨勢開始轉(zhuǎn)變，重慶甚至可能轉(zhuǎn)為凈遷入。

　　在城市層面，人口向一線城市和二線區(qū)域中心城市集聚速度整體放緩，且分化明顯；三四線城市全域人口增長速度逐漸低于自然增長率，表明人口遷入停滯，甚至凈遷出。2011-2015年間，除天津、重慶（主城9區(qū)）、石家莊、南寧和福州外，其他城市常住人口年均增量較2001-2010年均有不同程度的減少。其中，天津、重慶（主城9區(qū)）常住人口年均增量較之前明顯增加，重慶（主城9區(qū)）常住人口年均增量從之前的13.0萬增至17.8萬；石家莊常住人口年均增量從之前的8.2萬增至10.8萬，南寧從之前的4.5萬增至6.5萬，福州從之前的7.3萬增至7.7萬；鄭州、武漢常住人口年均增量較之前減少不到1萬人，繼續(xù)保持在16-20萬人；蘇州、南京、寧波等常住人口年均增量大幅減少，分別從之前的35.5萬降至3.0萬、17.7萬降至4.6萬、16.4萬降至4.4萬，蘇州可能呈現(xiàn)人口凈遷出。

　　2、人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化背離

　　中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略長期存在控制大城市規(guī)模、積極發(fā)展中小城鎮(zhèn)的傾向，這與人口大都市圈化趨勢明顯背離。由于人口流動主要由市場決定，土地供給主要由政府決定，上述政策結(jié)果是：一線和部分二線城市人口增長、土地供給不足，三四線城市人口增長緩慢、土地供給過多，由此造成土地供需錯配，形成當(dāng)前一二線房價泡沫、三四線庫存泡沫。