“1+12”系列制度文件將制定

　　在深深房A、深紡織A雙雙啟動重大資產重組背后，下一步深圳國企改革路徑究竟將如何演繹？

　　21世紀經濟報道記者獲悉，10月16日上午，深圳舉行全市推進國有企業改革和反腐倡廉工作座談會。會上，深圳國資委提交了近期已出臺、擬出臺的“1+12”深化國有企業改革系列制度文件，會議就深化國有企業改革“1+12”系列制度文件的起草作了說明。

　　據知情人士透露，“1”是指《關于深化市屬國有企業改革促進發展的實施方案》（下稱《實施方案》）。《實施方案》是當前及今后一段時期深圳市屬國資國企改革的綱領性文件。

　　“總之，市場化將作為國企改革的主軸、方向和路徑，構建以管資本為主的國資監管運營體制。”該知情人士稱。“相關文件將厘清國資監管權責清單，解決國資委和企業的權責邊界問題，將自主經營決策事項歸位于企業，同時加快國資委職能轉變；下一步，將成立1500億元規模的基金群，解決國資委市場化管資本的手段問題，為改革提供強大資金池和綜合金融支持。”

　　其中，“12”是指12項配套制度，涉及5個范疇。如厘清權責關系共三項，涉及主要內容分別包括權責清單、國企功能界定與分類、容錯機制；經濟調整優化一項，為國有資本結構調整與企業重組整合；選人用人共四項，分別為領導人員能上能下能進能出、中小企業經營班子整體市場化選聘、專職外部董事、后備人才隊伍建設；激勵約束分兩項，各為薪酬分配機制、管理層和核心骨干持股等。

　　何誠穎稱，基于產業趨勢、競爭格局以及國家戰略來看，深圳國企整合的新路徑具體在于，一是聯合重組，提高市場集中度；二是專業化整合，主要是混業經營的國企定位不同，要實現專業化分工；三是上下游業務協同，其目的是對接產業鏈不同環節的央企、外企、民企，進行一體化，塑造產業鏈優勢。

　　房地產業或為下一個重點整合領域

　　那么，在高潮迭起的深圳國企改革浪潮中，誰會成為下一個幸運兒呢？

　　何誠穎預計，在深圳國企改革具體落實過程中，應該會將房地產業、高端服務業和新興產業作為先行行業。當前，國資委下能源、燃氣、港口、水務等業務已基本整合完畢，而地產平臺依然多且分散，預計房地產業仍會成為深圳國企改革下一個重點整合領域。

　　李立峰也認為，“一體”產業中公用事業類企業已基本整合完畢，而房地產類企業整合動作剛剛開啟，是解決深圳本地房地產企業同業競爭的必要措施，因而是深圳市國企改革的重點產業。

　　此外，高端服務業和新興產業則有可能成為繼房地產業之后的重點改革行業，這是因為深圳市國有經濟集中在傳統行業，大部分與產業升級方向不一致，面臨轉型問題，而金融準金融等高端服務業、節能環保等戰略性新興產業仍然占比較小。