貨幣化安置中的貓膩

　　2015年，國(guó)內(nèi)保障房迎來(lái)了一波春天—住建部副部長(zhǎng)齊驥在國(guó)務(wù)院例行會(huì)曾透露，保障房整體局面已從整體短缺過(guò)渡到多數(shù)地方相對(duì)平衡，實(shí)物保障和貨幣保障到了可以并行的階段。

　　保障房與商品房之間，正架構(gòu)起融合的呼嘯軌道。一個(gè)明顯的信號(hào)是，2015年起，從中央到地方，各級(jí)政府在保障房建設(shè)方面展開(kāi)多種市場(chǎng)化運(yùn)作探索。

　　福州版商品房回購(gòu)、北京版合作型保障房以及滬版土地置換獲得保障房資金等，各城市都試圖在保障房建設(shè)與投資模式的試水中摸索出可行性更強(qiáng)的操作模式。

　　如回購(gòu)商品房用作保障房，福州、四川、安徽等七省市已進(jìn)行試點(diǎn)，他們不僅收購(gòu)企業(yè)的一手商品房，還收購(gòu)市民手中的存量商品房用作保障房。據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，今年，甘肅、福建、青海、河南等省份依舊采取打通商品房和保障房通道形式，回購(gòu)為主。

　　貨幣化安置，也是廣受好評(píng)的一款市場(chǎng)化手段。與往年不同的是，保障房開(kāi)工建設(shè)指標(biāo)沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)2016年的《政府工作報(bào)告》，報(bào)告中僅強(qiáng)調(diào)要提高棚改貨幣化安置比例。

　　據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，貨幣化安置手法在各地方政府響應(yīng)者甚眾，力度也較大，貨幣化安置比例最低的也達(dá)到50%，如安徽等省份；最高的可以達(dá)到80%-100%，如河北、江西等省份。多個(gè)省市還對(duì)接受貨幣化安置的家庭給予額外的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度甚至可高達(dá)住房?jī)r(jià)值的30%。

　　“從去年部分三四線城市去庫(kù)存的手段中來(lái)看，貨幣安置化收效快，負(fù)面影響少。”克而瑞地產(chǎn)分析師謝楊春對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，一方面，這不像回購(gòu)商品房做保障房那樣容易尋租；另一方面，貨幣補(bǔ)貼更能帶動(dòng)購(gòu)房需求。

　　多份審計(jì)報(bào)告，最終還是揪出了貨幣化安置當(dāng)中的一些貓膩。國(guó)家審計(jì)署數(shù)據(jù)顯示，2015年，348個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目存在貨幣化安置數(shù)據(jù)不實(shí)、未按計(jì)劃實(shí)施、虛報(bào)抵頂任務(wù)完成量等問(wèn)題，涉及住房22.94萬(wàn)套。

　　西安、泰安等地，將以實(shí)物建房形式安置的回遷房，作為完成貨幣化安置戶(hù)數(shù)上報(bào)，分別涉及目標(biāo)任務(wù)4.07萬(wàn)套和2820套，目前正在整改中。

　　這一定程度上，影響了安居工程住房的有效供給。國(guó)家審計(jì)署相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，這些問(wèn)題的發(fā)生，既有部分棚戶(hù)區(qū)改造難度大，在資金籌措、征地拆遷等方面存在一定困難，以及棚改貨幣化安置與存量商品房的供需對(duì)接需要適應(yīng)調(diào)整等客觀因素，也有相關(guān)單位為應(yīng)付考核片面理解國(guó)家政策等主觀因素。審計(jì)機(jī)關(guān)揭示這些問(wèn)題，就是推動(dòng)中央決策部署落到實(shí)處，防止政策在執(zhí)行中變形走樣。

　　“在審計(jì)過(guò)程中，凡是沒(méi)找到最終使用去向的錢(qián)，都應(yīng)該算作違法經(jīng)費(fèi)，” 鄒曉云感嘆，“把所有這些問(wèn)題暴露在陽(yáng)光下，就好辦了?！?/p>