7月27日，安徽省審計(jì)廳廳長戴克柱的年度述職時(shí)刻到了。錢如何花的？活有沒有干好？他為2015年度安徽省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況作了總結(jié)陳詞。

　　保障房，是戴克柱匯報(bào)中的關(guān)鍵詞之一，這在各省審計(jì)廳廳長們的報(bào)告中也都占據(jù)著大篇幅。每年7月下旬，是這群廳長們集中亮相的重要節(jié)點(diǎn)。

　　時(shí)代周報(bào)記者從國家審計(jì)署了解到，在連續(xù)3年跟蹤審計(jì)的基礎(chǔ)上，2015年11月-2016年3月，國家審計(jì)署組織全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2015年的保障房系列工程進(jìn)行摸排、審計(jì)。

　　單從開工建設(shè)量和基本建成量數(shù)字看，2015年保障房、棚戶區(qū)改造任務(wù)已超額完成。今年兩會(huì)傳遞出來的數(shù)據(jù)，過去5年，保障房建設(shè)了高達(dá) 4013萬套。

　　但是，不少保障房政策在具體執(zhí)行時(shí)已動(dòng)作變形，亂象叢生。

　　國家審計(jì)署和各省的審計(jì)報(bào)告里的一組組數(shù)據(jù)讓人揪心—住不起房的人對(duì)保障房望眼欲穿，卻有19萬套保障房被空置浪費(fèi)；騙房、騙補(bǔ)盛行，5.89萬戶不符合條件的城鎮(zhèn)家庭違規(guī)享受保障房3.77萬套，補(bǔ)貼超過6000萬元；通過各種途徑找來的“安居錢”，卻有478.6億元躺在賬上睡了一年大覺；地方上套取挪用安居專項(xiàng)資金，貨幣化安置數(shù)據(jù)不實(shí)，虛報(bào)抵頂任務(wù)量的案例比比皆是。

　　“總體來說，我們的安居工程還是在按計(jì)劃和進(jìn)度來完成，但中間有些地方打了折扣。”住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌甚為感慨，他在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，保障房是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉到的法律、資金、質(zhì)量、供求等系列機(jī)制問題應(yīng)該通盤完善。

　　顧云昌稱，現(xiàn)在國內(nèi)還沒有《住房法》，解決住房難題也要尋求法律層面機(jī)制保護(hù)，而不能單純當(dāng)作政策部署。他主張，保障房需求應(yīng)由下而上申請(qǐng)，這一點(diǎn)與其他幾位專家不謀而合。中央應(yīng)該建設(shè)統(tǒng)一、公開的保障房申請(qǐng)制度，從申請(qǐng)到核實(shí)再到建設(shè)，進(jìn)行精細(xì)化管理。此外，還需要一套嚴(yán)格的問責(zé)制度，要像抓腐敗一樣，常態(tài)化、長期化緊抓不懈。

　　19萬套保障房唱“空城計(jì)”

　　時(shí)間指針拉回至2011年，我國保障房建設(shè)“井噴”時(shí)代來臨。一幅前所未有的保障房政策畫卷，在“十二五”規(guī)劃中展開—2011-2015年，我國要建設(shè)3600萬套保障房，全國保障房覆蓋面要從當(dāng)時(shí)的7%左右提升到20%。

　　這是一項(xiàng)需要被兌現(xiàn)的硬承諾，具體任務(wù)早已被逐年、逐層分解，并在每年兩會(huì)前就將指標(biāo)下達(dá)給各省、市，納入年終考核之列。在過去的2015年，740萬套保障房、580萬套棚戶區(qū)改造托起的中國安居夢(mèng)，是“十二五”收官之年政府民生工程的一大焦點(diǎn)。

　　最終答卷，在國家審計(jì)署和各省日前陸續(xù)披露的2015年保障房審計(jì)報(bào)告里，有肯定，有批評(píng)。