7月27日，安徽省審計廳廳長戴克柱的年度述職時刻到了。錢如何花的？活有沒有干好？他為2015年度安徽省級預算執行和其他財政收支的審計情況作了總結陳詞。

　　保障房，是戴克柱匯報中的關鍵詞之一，這在各省審計廳廳長們的報告中也都占據著大篇幅。每年7月下旬，是這群廳長們集中亮相的重要節點。

　　時代周報記者從國家審計署了解到，在連續3年跟蹤審計的基礎上，2015年11月-2016年3月，國家審計署組織全國各級審計機關，對31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團2015年的保障房系列工程進行摸排、審計。

　　單從開工建設量和基本建成量數字看，2015年保障房、棚戶區改造任務已超額完成。今年兩會傳遞出來的數據，過去5年，保障房建設了高達 4013萬套。

　　但是，不少保障房政策在具體執行時已動作變形，亂象叢生。

　　國家審計署和各省的審計報告里的一組組數據讓人揪心—住不起房的人對保障房望眼欲穿，卻有19萬套保障房被空置浪費；騙房、騙補盛行，5.89萬戶不符合條件的城鎮家庭違規享受保障房3.77萬套，補貼超過6000萬元；通過各種途徑找來的“安居錢”，卻有478.6億元躺在賬上睡了一年大覺；地方上套取挪用安居專項資金，貨幣化安置數據不實，虛報抵頂任務量的案例比比皆是。

　　“總體來說，我們的安居工程還是在按計劃和進度來完成，但中間有些地方打了折扣。”住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌甚為感慨，他在接受時代周報記者采訪時表示，保障房是一項系統工程，牽涉到的法律、資金、質量、供求等系列機制問題應該通盤完善。

　　顧云昌稱，現在國內還沒有《住房法》，解決住房難題也要尋求法律層面機制保護，而不能單純當作政策部署。他主張，保障房需求應由下而上申請，這一點與其他幾位專家不謀而合。中央應該建設統一、公開的保障房申請制度，從申請到核實再到建設，進行精細化管理。此外，還需要一套嚴格的問責制度，要像抓腐敗一樣，常態化、長期化緊抓不懈。

　　19萬套保障房唱“空城計”

　　時間指針拉回至2011年，我國保障房建設“井噴”時代來臨。一幅前所未有的保障房政策畫卷，在“十二五”規劃中展開—2011-2015年，我國要建設3600萬套保障房，全國保障房覆蓋面要從當時的7%左右提升到20%。

　　這是一項需要被兌現的硬承諾，具體任務早已被逐年、逐層分解，并在每年兩會前就將指標下達給各省、市，納入年終考核之列。在過去的2015年，740萬套保障房、580萬套棚戶區改造托起的中國安居夢，是“十二五”收官之年政府民生工程的一大焦點。

　　最終答卷，在國家審計署和各省日前陸續披露的2015年保障房審計報告里，有肯定，有批評。