近期溫州市區部分市民發現持有的土地證面臨土地年限20年到期，要花費數十萬元高額土地出讓金“買地”才能重新辦理土地證。

　　土地使用權到期，《物權法》上規定為“自動續期”。但是否需要交納土地出讓金？交納標準如何？《物權法》并未給出規定，這也直接引發了溫州土地續期的爭議。

　　澎湃新聞注意到，實際上，有關土地使用權到期后的問題，深圳早在2006年就已出實例。

　　據《中國新聞周刊》此前報道，1998年房產改革全面鋪開之后，越來越多的居民自購住房，70年后土地使用權何去何從，出讓金如何交納，讓中國人擔心起來。

　　在深圳特區，由于原有商業用地的20年使用權開始陸續到期，擔心已成現實。

　　1980年開始建設的國商大廈是全國第一棟商用寫字樓。惟其最早，也帶來了一系列“歷史遺留問題”。

　　據報道，1981年12月，深圳市頒布了《深圳經濟特區土地管理暫行規定》，允許給在特區投資的客商劃撥土地。并規定了土地最長使用年限：工業用地30年；商業用地20年；商品住宅用地50年；教育、科學技術、醫療衛生用地50年；旅游事業用地30年；種植業、畜牧業、養殖業用地20年。

　　問題就出在根據這一“特區年限”，國際商業大廈的土地使用權只有20年，到2001年12月31日截止。

　　這比國務院1990年發布的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規定――商業、旅游、娛樂用地的最高年限為40年少了一半。

　　深圳規定與國家規定的時限差，就成了問題。

　　據媒體此前報道，在深圳，像國際商業大廈這樣使用“特區年限”的土地有73平方公里。

　　2002年以來，由于原有商業用地的20年使用權開始陸續到期，當時并沒有相關界定，有一段時間，深圳采取了100％補地價的模式。

　　據《中國新聞周刊》報道，2002～2004兩年間，深圳市國土系統以市場地價為標準，實行100％補地價的模式。到了2004年，深圳市頒發了《深圳到期房產續期若干規定》，對這一“歷史遺留問題”作了詳細規定。

　　而這些，也正是當時仍在審議中的《物權法（草案）》懸而未決的熱點問題。

　　《深圳市到期房地產續期若干規定》中，對補交地價標準重新進行了劃定。補交地價數額為相應用途公告基準地價的35%，補交地價一次性交付。

　　值得注意的是，這個35%的參照標準并不是按照目前的市場拍賣土地價格或者房價，而是基準地價。

　　所謂基準地價，是各種用途土地的使用權區域平均價格，是地價總體水平和變化趨勢的反映。簡單來說，基準地價就是土地的初始價，即土地在完成拆遷、平整等一級開發后，政府確定的平均價格。

　　基準地價按照不同的區域和不同的土地用途，分別確定平均價格。

　　以深圳為例，目前深圳的基準地價最新版本為2013年公布，各區不同。以福田區的住宅用地為例，2013年新的基準地價最高為5317元/平方米，最低為1356元/平方米。羅湖區2013年住宅用地最高基準地價為4582元/平方米，最低為1239元/平方米。

　　但是，一次性補交地價的辦法仍然是主流。在深圳國土系統內部，2002年以來，關于100％收取地價還是35％收取地價的爭論就一直沒有平息。新政策出臺后，仍有官員認為這一規定讓利太多。

　　《中國新聞周刊》報道稱，內地多數地方盡管沒有深圳規定與中央規定的差異，但土地使用權70年大限之后何去何從，讓法律政策的起草者和每一個中國人頭痛。仿效香港和深圳逐年續費的方式，政府適當讓利，或許正是內地土地使用權到期的解決之道。

　　下面為《深圳市到期房地產續期若干規定》全文：

　　《深圳市到期房地產續期若干規定》已經市政府同意，現予印發，請遵照執行。

　　第一條為加強土地管理，妥善處理到期房地產問題，促進我市房地產持續穩定健康發展，根據有關法律法規，制定本規定。