全面推開營改增試點已經箭在弦上。
其中，個人二手房交易將由營業稅改征增值稅，稅率將如何變化，無疑是大家關注的重點之一。
21世紀經濟報道記者掌握的一份營改增試點實施辦法顯示，后續營改增對很多業務都有過渡安排，其中“銷售不動產”部分，個人銷售不滿2年住房的，按5%征收率全額繳納增值稅；銷售滿2年的住房，免征增值稅。
業內專家對21世紀經濟報道記者表示，國務院總理李克強強調營改增試點要保障所有行業稅負只減不增，國務院常務會議指出原有優惠政策會延續，且有其他過渡政策。個人二手房買賣若按5%征收率計算增值稅，跟營業稅條件下稅負相當，個人二手房買賣者稅負不會增加。
或平移營業稅政策
3月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署從今年5月1日起，將營改增試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業。會議指出，新增試點行業的原有營業稅優惠政策原則上延續，對特定行業采取過渡性措施，確保所有行業稅負只減不增。
隨后，財政部公布了四大行業增值稅稅率，建筑業和不動產業稅率為11%。5月1日開始的擴圍與以往有所不同，將首次涉及自然人繳納增值稅征管，比如個人二手房交易。
這引起一些二手房買賣方的焦慮。在廣州擁有住房、近期考慮換房的李偉（化名）對21世紀經濟報道記者表示，正在考慮是否要趕緊把手里住房賣掉、買入新的改善性住房。因為5月1日起將改征增值稅，若對個人住房的增值額征收11%的增值稅，相比5%的營業稅，稅負要高出很多，換房成本可能會高很多。
北京一房屋中介對21世紀經濟報道記者表示，北京房價現在還在上漲，營改增的政策現在還沒有明確，但如果稅率提高，稅負可能會上升。
這無疑與官方釋放的“減負”的信號相悖。當前房地產市場分化嚴重，一線城市房價上漲，營改增政策不明朗，也有人擔心可能借此控制房價。
據21世紀經濟報道記者掌握的營業稅改征增值稅試點實施辦法，個人二手房買賣環節的增值稅，可能平移營業稅的政策，稅率仍為5%，免稅的優惠政策也進一步延續。
“個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。”
增值稅，是對貨物和服務流轉過程中產生的增值額征收的稅種，常規計征辦法是逐節征收、環環抵扣，簡易計征辦法則類似營業稅做法、對銷售額一定比例（即征收率）繳納增值稅，類似營業稅做法。
如一套住房，原價購入是100萬，賣出價格為200萬。若按照不動產業11%的稅率，常規計征辦法，銷項稅額減去進項稅額（200×11%-100×11%=11），得到應繳增值稅額11萬元；若按簡易計征辦法，即對銷售額200萬，按照5%的征收率計征，應繳納增值稅10萬。這與原營業稅稅負是相當的，現價200萬按5%營業稅稅率計征，得到應繳10萬營業稅。
據了解，5%的征收率，在我國目前增值稅體制下，是一個全新的稅率，屬于過渡政策的范疇。原增值稅一般納稅人有17%、13%這兩檔稅率；此前營改增試點四年時間，試點一般納稅人分別適用11%、6%的稅率，針對小規模納稅人僅有3%這一檔征收率。
業內財稅專家對21世紀經濟報道記者表示，個人二手房交易改征增值稅，適用5%的征收率，也是為了改革平穩過渡、不增加納稅人負擔的做法。
北京某區地稅局相關負責人對21世紀經濟報道記者表示，營業稅存在環環征收、重復征稅的問題，個人二手房流通次數增多，會加劇重復征稅的問題。但增值稅只對增值額征稅，從長遠和稅收原理來看，營改增是減稅的。
