二、承包商掛靠終結的前奏？

    營改增給建筑業帶來的影響深遠。現在，還有一些建企領導誤認為：營改增僅僅就是財務部門的事情。這種認識將給企業帶來致命的威脅，因為營改增將涉及全公司業務模式的大改變，是牽一發而動全身的特大事情。

    目前，我國建筑行業的經營模式，實事求是的說：大都以掛靠經營方式為主，掛靠資質、交管理費，被掛靠擁有資質的企業基本上不參與項目的日常經營管理。這種掛靠經營方式在營改增之后，即建筑行業稅收方式實行增值稅之后，將被終結。

    企業交納的增值稅是由銷項稅和進項稅兩部分來決定，銷項稅減去進項稅就是企業實際要交納的稅，而進項稅則取決于工程項目上的材料采購、勞務支出、機械租賃等各項費用取得的相應票據，若還以傳統掛靠模式經營，將很難獲得項目部真實的經營情況，企業必將無法獲得真實、足額的票據，將導致企業至少存在兩項重大經營風險：1)進項票據存在嚴重不足的可能，目前國家規定的建筑業增值稅率為11%，與1-3%的掛靠管理費相比，一個項目就可能會吃掉公司全年的利潤，如果有幾個項目出現問題，企業必將出現巨額虧損。2)主要領導面臨刑事責任坐牢的風險，因企業不參與項目實際管理，項目實際負責人可能存在虛開增值稅發票風險，這樣的話，將構成虛開增值稅發票罪，承擔責任的是企業主要領導(法人代表、主管副總、財務總監等)，已實施增值稅的行業，每年都有多起類似案件，企業主要領導被判刑入獄。

    三、營改增下，承包商咋辦？

    首先，建議承包商轉變業務模式，逐步取消掛靠經營。

    企業應在今后的經營過程中，規范經營管理模式，強制采取更能減少經營風險的經營模式，降低由于建筑法和增值稅的管理給企業帶來的風險，同時規范經營模式，對目前的經營模式進行梳理，以適合增值稅的管理要求，使經營管理更規范，滿足增值稅的管理要求。

    限于資質的問題，導致在營業稅制下產生相應的施工模式，但對于未來還是選用自管的業務經營模式。否則選用其他模式給增值稅管理帶來復雜性，同時給增值稅發票的開具和相關稅控設備、以及發票的管理傳遞帶來相應的風險。如此可以促進各工程公司來提高自身的資質水平，增強企業的競爭能力。

    逐步取消采用掛靠及相互借用資質的經濟事項，該模式下，風險最高。

    其次，鑒于中國承包商集團設置的國情，應積極爭取政策支持。

    從建筑法角度，爭取集團內部分包的合理性。承包商以集團的名義取得的項目，分包給集團內子公司，在增值稅制下，在規范開具增值稅發票，統一集團管理運營，完善發票開具鏈條的情況下，爭取一方繳納稅金，減少資金流的支出。

    如果聯合體形式承包項目，建議與業主積極協商由聯合體各方分別與業主簽訂合同，各自分別按合同約定工程內容向業主開具發票進行結算。或者改變虛擬的經濟組織聯合體項目部的法律地位，可由聯合體兩方共同組建獨立的公司完成此經濟事項，但這樣成本較高。