2016年1月22日，國務院召開營改增、加快財稅體制改革座談會，李克強在座談會上強調：以營改增作為加快財稅體制改革重頭戲，今年要全面推開，全面推開營改增、加快財稅體制改革必須周全考慮、精心設計。李克強強調：以營改增作為加快財稅體制改革重頭戲。營改增已箭在弦上，2016勢在必發!如果說2015年建筑業焦點是“資質換證”，那營改增必將是貫穿2016全年的焦點。

    2月22日,建筑業關于“營改增”的內部文件發布，住建部發布《關于做好建筑業營改增建設工程計價依據調整準備工作的通知》，明確建筑業的增值稅稅率擬為11%。《通知》要求，各地區、各部門要高度重視此項工作，加強領導，采取措施，于2016年4月底前完成計價依據的調整準備。

    此外，中國建筑業協會和中國建設會計學會日前聯合印發《關于做好建筑業企業內部營改增準備工作的指導意見》，要求建筑業內部做好營改增準備。《意見》提出，建筑企業應該學習現有其他行業營改增文件，開展增值稅模擬運轉，制定應對方案。

    一、營改增對承包商利弊

    國家層面，營改增能促進企業高質量自主投資。李克強總理強調，特別是在當前，把不動產納入增值稅的抵扣鏈條，原來我們已經把設備部分納入了，這樣非常有利于企業去投資，投資的部分可以抵稅了，作為增值稅抵扣項了，目前的情況下，我們是要鼓勵投資，特別是鼓勵高質量的投資，企業自主進行的投資，高質量的投資可以抵稅了。據知乎的專業人士分析，國家推廣“營改增”，利處很多：

    1、減少營業稅的重復征稅，對大部分企業來說稅負下降;

    2、由于發票可以抵扣，增加了企業的議價能力;

    3、營改增一旦完成，全行業會形成抵扣鏈。營改增的弊端是：沒有辦法核算進項的企業，或者科技企業等以人力為成本的企業將實際上吃虧。

    承包商層面，營改增對承包商的經營模式會產生影響。目前建筑施工承包商的主要經營模式有五種——自管、直管、委管、掛靠和聯合體施工。在目前的經營模式下，在總承包簽訂下，實施過程涉及三個主體，即業主、承包商和施工方。業主即甲方，承包商即中標或投標單位，具體承接施工的單位即為施工方。在實行增值稅的管理下，要求不同法人或不同納稅主體之間必須符合增值稅的鏈條抵扣。要符合的增值稅鏈條規定，必須在承包商和施工方之間要完善相關合同以及增值稅的鏈條。同樣我們在稅法上完善了增值稅的相關鏈條，可能會帶來與建筑法相違背或矛盾的方面，不符合建筑法的相關系列方面。相反，如果鏈條滿足不了，增值稅進項無法抵扣，那么會大大增加承包商的稅費負擔。