誰持彩練當空舞，赤橙黃綠青藍紫。２１日播發(fā)的《中共中央　國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，面向２０２０年，為我們繪就一幅五彩繽紛未來城市的美麗畫卷。

    藍圖有剛性：一張藍圖干到底

    “一任書記一座城，一個區(qū)長一個新區(qū)”——有多少城市規(guī)劃被“翻燒餅”，規(guī)劃完成之日便是落后之時；規(guī)劃執(zhí)行難，“紙上畫畫，墻上掛掛”……

    “城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領和剛性控制的重要作用。”針對城市規(guī)劃存在的問題，文件明確了城市規(guī)劃定位，提出“剛性”要求：

    制定規(guī)劃要依法——城市總體規(guī)劃由本級政府編制、社會公眾參與、同級人大常委會審議、上級政府審批。

    一張藍圖干到底——把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，增強規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性。

    “打架”規(guī)劃要整合——加強城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，推進兩圖合一。在有條件的城市探索城市規(guī)劃管理和國土資源管理部門合一。

    嚴格依法執(zhí)行規(guī)劃——凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴肅追究責任。城市總體規(guī)劃的修改，必須經原審批機關同意，并報同級人大常委會審議通過，從制度上防止隨意修改規(guī)劃等現象。

    規(guī)劃督察全覆蓋——全面推行城市規(guī)劃委員會制度。健全國家城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，實現規(guī)劃督察全覆蓋。

    點評：規(guī)劃是城市之本，規(guī)劃一旦出了問題，損失不可估量。不少城市正在品嘗“造城運動”“圈地運動”帶來的死城、鬼城苦果。我國現有法定規(guī)劃有８０多種，“一張藍圖干到底”需要構建“頂層設計”，一茬接一茬干下去，營造出一座座更有內涵有品質個性的城市。